Diferențe de taxe de autorizare de zeci de milioane de lei, nedeclarate și neachitate la bugetul statului de organizatorii de jocuri de noroc online (audit)
Auditul Curții de Conturi la Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN) a constatat diferențe de taxe de autorizare de 78,863 milioane de lei, sume care nu au fost declarate și achitate la bugetul statului, analizându-se posibilitatea sesizării organelor de urmărire penală, a anunțat vineri instituția de control.
De asemenea, Curtea de Conturi a constatat că, în România, jocurile de noroc la distanță (online) s-au desfășurat fără monitorizarea, supravegherea și controlul ONJN.
'De la înființarea sa și până în prezent, Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc nu a monitorizat și nu a controlat niciodată activitatea organizatorilor de jocuri de noroc la distanță (online) și nu și-a îndeplinit atribuțiile legale, precum analiza datelor stocate de organizatorii de jocuri sau verificarea exactității raportărilor periodice ale acestora. Lipsa controlului și a monitorizării operatorilor de jocuri de noroc la distanță de către entitatea responsabilă cu supravegherea acestor activități a fost constatată de Curtea de Conturi cu prilejul misiunii de audit de conformitate efectuate, anul trecut, la ONJN. Perioada supusă auditului a fost anul 2023, respectiv intervalul 2019 - 2023 pentru activitățile de autorizare și monitorizare a jocurilor de noroc la distanță. În cadrul misiunii, auditori publici externi au constatat numeroase abateri în activitatea Oficiului. O consecință importantă a acestor abateri o reprezintă nerealizarea veniturilor bugetului statului la un nivel corespunzător potențialului de colectare de la acest domeniu de activitate economică', se arată într-un comunicat al Curții de Conturi.
Conform raportului de audit, ONJN a permis licențierea operatorilor de jocuri de noroc la distanță și, ulterior, desfășurarea activității acestora, fără îndeplinirea condiției legale de a furniza Oficiului câte un terminal (sistem electronic alcătuit din sistemul hardware și/sau sistemul software) cu acces securizat, situat la ONJN, care să permită acces neîntrerupt, securizat, de la distanță, la serverul în oglindă și la serverul de siguranță, situat pe teritoriul României, inclusiv la baza de date de pe serverul central pentru a pune la dispoziție informațiile cu privire la jocurile și participanții care intră sub incidența prevederilor legale privind jocurile de noroc.
Din analiza efectuată de Curtea de Conturi asupra Declarațiilor lunare din perioada 2019 - 2023, depuse de organizatorii de jocuri de noroc la distanță la ONJN, s-a constatat faptul că reprezentanții Oficiului, cu atribuții în monitorizarea nivelului taxelor de autorizare, nu au asigurat o minimă verificare a declarațiilor formulate de organizatorii de jocuri.
Astfel, din aplicarea procentului legal al taxei de autorizare asupra veniturilor declarate de organizatorii de jocuri de noroc la distanță și compararea rezultatului obținut cu taxele de autorizare declarate lunar, Curtea de Conturi a constatat diferențe de taxă de autorizare care nu au fost declarate și achitate la bugetul statului (venituri suplimentare) în sumă totală de 78,863 milioane de lei (66,267 milioane de lei aferentă anul 2022 și de 12,596 milioane de lei aferentă anului 2023), la care se adaugă accesorii calculate până la data de 20 decembrie 2024 în sumă totală de 37,182 milioane de lei (dobânzi de întârziere în sumă de 7,436 milioane de lei și penalitate de nedeclarare în sumă totală de 29,746 milioane de lei) în baza prevederilor Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare.
Totodată, Curtea de Conturi a constatat că ONJN nu a analizat niciodată indicatorii activității desfășurate de organizatorii de jocuri de noroc la distanță, comunicați prin Declarațiile lunare depuse de aceștia, comparativ cu datele existente în terminalele ce ar fi trebuit puse la dispoziția ONJN de organizatorii de jocuri de noroc, potrivit prevederilor legale.
Din analiza auditorilor asupra datelor conținute în declarațiile lunare au rezultat o serie de neconcordanțe care, potrivit atribuțiilor legale, ar fi trebuit investigate de structurile de specialitate din cadrul ONJN (Direcția de monitorizare și Direcția de control).
'Riscurile care ar fi trebuit analizate de ONJN sunt generate în principal de faptul că marea majoritate a operatorilor de jocuri online sunt înregistrați în Malta, care impune, începând din luna aprilie 2021, un nivel minim al RTP (Return to player) de 85%, în scădere de la 92% în perioada anterioară, iar organizatorii de jocuri de noroc la distanță pot ajusta procentul premiilor acordate jucătorilor prin setarea la diferite niveluri a RTP a jocurilor puse la dispoziția jucătorilor. Potrivit raportului de audit, riscul fiscal neinvestigat/neanalizat de ONJN se poate materializa printr-o diferență de taxă lunară de autorizare ce poate rezulta în situația în care venitul/câștigul real al organizatorului de jocuri de noroc (GGR) nu este de 4% din totalul mizelor jucate, cât rezultă din declarațiile lunare depuse (GGR 4%=100%-RTP 96%), ci unul mai mare, de peste 8% din totalul mizelor jucate (adică de aproximativ două ori mai mare)', menționează Curtea de Conturi.
Riscul de setare de către organizatori a unor valori diferite a RTP la jocurile online, în fapt mai mici decât cele declarate și calculate pe baza indicatorilor din Declarațiile lunare depuse de organizatorii de jocuri de noroc la distanță poate determina: o potențială diferență de taxă de autorizare nedeclarată de până la 1,8 miliarde lei în anul 2023; o potențială diferență de taxă de autorizare nedeclarată de până la 1,2 miliarde lei în anul 2022; o potențială diferență de taxă de autorizare nedeclarată de până la 0,1 - 0,6 miliarde lei, anual, în perioada 2019 - 2021.
Pe lângă abaterile constatate în ceea ce privește activitatea de monitorizare a jocurilor de noroc de la distanță, în cadrul auditului au fost identificate neconformități și pentru alte activități din competența ONJN, ca de exemplu: în perioada 2014 - 2023 nu au fost efectuate acțiuni de control la operatorii economici care desfășoară activități de jocuri de noroc la distanță în ceea ce privește verificarea privind evidențierea, declararea și virarea la buget a taxelor specifice jocurilor de noroc la distanță, precum și privind cuantumul garanției în vederea acoperirii riscului de neplată a obligațiilor față de bugetul consolidat al statului; în anul 2023, activitatea de supraveghere și control a ONJN s-a desfășurat fără a avea la bază un plan anual de control aprobat; activitatea Serviciului Promovare Joc Responsabil, structura cu atribuții specifice din cadrul ONJN, se limitează doar la colectarea veniturilor proprii fără a fi inițiate și derulate activități și programe conform scopului pentru care a fost înființată această activitate: prevenirea dependenței de jocuri de noroc, protecția minorilor sau a altor grupuri vulnerabile.
Întrucât, cu prilejul auditului la ONJN s-au constatat abateri de conformitate care, luate individual sau cumulat, sunt deopotrivă semnificative și generalizate, a fost formulată concluzie contrară. Curtea de Conturi a transmis Oficiului o serie de recomandări, cu scopul remedierii abaterilor constatate. Dintre acestea sunt menționate: măsuri concrete pentru actualizarea procedurilor operaționale ce vizează activitatea de autorizare a jocurilor de noroc; intrarea în legalitate a activității ONJN în privința asigurării accesului neîntrerupt, securizat, de la distanță, la serverele situate pe teritoriul României, inclusiv la bazele de date de pe serverele centrale ale organizatorilor respectivi; măsuri operative care să conducă la inițierea și finalizarea în regim de urgență a unor misiuni de control la operatorii de jocuri de noroc la distanță care să vizeze perioada de prescripție a obligațiilor fiscale asupra cărora ONJN are competență legală, astfel încât să fie avute în vedere cel puțin riscurile prezentate în raportul de audit, respectiv aspectele ce vizează diferențele de taxă de autorizare care nu au fost declarate și achitate la bugetul statului; analizarea cauzelor care au determinat neîndeplinirea atribuțiilor de monitorizare și dispunerea de măsuri operative care să conducă la înlăturarea acestor cauze; măsuri pentru revizuirea procedurilor operaționale aferente activității de supraveghere și control.
Având în vedere aspectele constatate în legătură cu realizarea defectuoasă a activității de monitorizare a jocurilor de noroc la distanță, Curtea de Conturi analizează posibilitatea sesizării organelor de urmărire penală.
Raportul de audit de conformitate privind activitatea de autorizare, monitorizare și controlul jocurilor de noroc desfășurată de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc poate fi accesat pe site-ul instituției. AGERPRES/(AS - autor: Oana Tilică, editor: Nicoleta Gherasi, editor online: Adrian Dădârlat)
Conținutul website-ului www.agerpres.ro este destinat exclusiv informării publice. Toate informaţiile publicate pe acest site de către AGERPRES sunt protejate de dispoziţiile legale incidente. Sunt interzise copierea, reproducerea, recompilarea, modificarea, precum şi orice modalitate de exploatare a conţinutului acestui website. Informaţiile transmise pe www.agerpres.ro pot fi preluate, în conformitate cu legislaţia aplicabilă, în limita a 500 de semne. Detalii în secţiunea Condiţii de utilizare. Dacă sunteţi interesaţi de preluarea ştirilor AGERPRES, vă rugăm să contactaţi Direcţia Marketing - marketing@agerpres.ro.
Alte știri din categorie
Nazare: Reconfirmarea ratingului suveran al României evidențiază încrederea agențiilor internaționale în capacitatea autorităților de a continua consolidarea fiscală
Reconfirmarea ratingului suveran al României evidențiază încrederea agențiilor internaționale în capacitatea autorităților de a continua consolidarea fiscală și de a menține stabilitatea macroeconomică, a afirmat vineri ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare, după ce agenția de evaluare financiară S&P Global Ratings a reconfirmat ratingul suvera
S&P a confirmat ratingul României la 'BBB minus' cu perspectivă negativă, dar și-a redus estimările de creștere
Agenția de evaluare financiară S&P Global Ratings a confirmat, vineri, ratingurile pentru datoria pe termen lung și scurt a României, la 'BBB minus/A-3', perspectiva asociată fiind una 'negativă', informează un comunicat de presă al S&P. Potrivit agenției de evaluare, în pofida diminuării ritmului de creșter
Bursa de la București a închis mixt ultima ședință a săptămânii; rulajul a depășit 52 milioane de lei
Bursa de Valori București (BVB) a închis mixt ultima ședință a săptămânii, iar schimburile au depășit 52,44 milioane de lei (10,28 milioane de euro). Principalul indice al Bursei de Valori București, BET, care include cele mai tranzacționate 20 de companii listate pe Piața Reglementată, s-a depreciat cu 0,05%, p&ac
Românii pot investi în titluri de stat Tezaur din 6 aprilie; dobânzi de până la 7,5% pe an
Românii pot subscrie, în perioada 6 aprilie - 8 mai 2026, în titluri de stat Tezaur cu maturități de 1, 3 și 5 ani și dobânzi anuale de 6,50%, 7% și 7,50%, a anunțat, vineri, Ministerul Finanțelor. Veniturile obținute sunt neimpozabile. Titlurile de stat au valoare nominală de 1 leu și sunt emise în formă demateri
Ministrul Transporturilor anunță flexibilizarea accesului la schema de ajutor de stat destinată transportatorilor rutieri de marfă
Ministrul Transporturilor și Infrastructurii, Ciprian Șerban, anunță flexibilizarea condițiilor de acces la schema de ajutor de stat destinată transportatorilor rutieri de marfă, pentru achiziția de vehicule nepoluante din categoriile N2 și N3, cu zero emisii, în vederea modernizării flotelor. ''Am luat decizia de a flexibiliza c
Decontarea voucherelor de vacanță s-a prăbușit în primele două luni din 2026, avertizează ANAT
Decontarea voucherelor de vacanță a înregistrat o scădere accentuată, de 52,6%, în primele două luni ale acestui an față de intervalul similar din 2025, conform datelor furnizate de Ministerul Finanțelor și centralizate de Asociația Națională a Agențiilor de Turism (ANAT). Din informațiile analizate reiese faptul că, în luna
ASF contribuie la obținerea celui de-al 24-lea aviz pentru aderarea României la OCDE
Autoritatea de Supraveghere Financiară (ASF) a contribuit la primirea celui de-al 24-lea Aviz Formal din partea Comitetului pentru Investiții, din cele 25 necesare aderării României la Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) și menționează că acesta marchează o etapă majoră în consolidarea cadrului național de investiții și a climatulu
Radu Oprea: Am propus înființarea unui grup de lucru interministerial pentru competitivitate, pe modelul CISC
Un grup de lucru interministerial pe tema competitivității ar putea fi înființat, după modelul Comitetului Interministerial pentru Schimbări Climatice (CISC), pentru a defini domeniile prioritare și a asigura un calendar legislativ predictibil pentru mediul de afaceri, a anunțat vineri secretarul general al Guvernului, Radu Oprea. '&
AFIR: Ghidul pentru ajutorul privind sursele regenerabile în agricultură, lansat în consultare publică
Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR) a lansat în consultare publică Ghidul solicitantului pentru sprijinirea investițiilor în energie regenerabilă destinată autoconsumului întreprinderilor din agricultură și industria alimentară, în vederea deschiderii unei noi sesiuni de depunere a cererilor de finanțare.
Jianu: Indexul antreprenorial pentru anul 2026 a scăzut la 43,25 puncte; doar doi indicatori macroeconomici sunt în creștere
Indexul antreprenorial a coborât în acest an la 43,25 de puncte, de la 49,5 puncte în 2025, în condițiile în care majoritatea indicatorilor macroeconomici au stagnat sau au înregistrat scăderi, în timp ce dinamica cifrei de afaceri și a investițiilor străine a fost pe creștere, arată datele celei de-a III-a ediții a raportulu
Buzoianu: Procesul transparent de reorganizare a Romsilva, contestat de către cei care pierd funcții de conducere
Oameni care au tratat Romsilva ca pe propria moșie și pierd funcții de conducere în urma unui proces transparent de reorganizare contestă acum acest proces, susține ministra mediului, Diana Buzoianu. Reacția sa vine după ce, vineri dimineața,
TPBI: Liniile 86 și N117 vor circula, de luni, pe Strada Puțul lui Crăciun, între Pajura și 'M Străulești'
Liniile de transport în comun 86 și N117 vor fi modificate, vehiculele urmând să circule, de luni, pe sensurile spre 'Cartier Pajura', respectiv 'M Străulești' pe Strada Puțul lui Crăciun, informează Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public București - Ilfov (TPBI). TPBI a dispus această măsură în urma d
MF demarează digitalizarea integrală a serviciilor vamale, o investiție de peste 40 milioane lei
Ministerul Finanțelor a demarat procesul de digitalizare integrală a serviciilor vamale, o investiție de 40 milioane de lei care va permite depunerea integral digitală a cererilor de autorizare vamală, gestionarea electronică a autorizațiilor și monitorizarea în timp real a proceselor, a anunțat, vineri, instituția. 'Ministerul Finanțelor, prin Centr
Marinescu (BNR): România trebuie să se bazeze pe o școală de economie puternică
România trebuie să se bazeze pe o școală de economie puternică, susține viceguvernatorul Băncii Naționale a României (BNR), Cosmin Marinescu, el menționând că o economie performantă, competitivă și rezilientă este rodul unei școli de economie cu aceleași atribute. 'România trebuie să se bazeze pe o școală de economie puternică, iar
Nivelul ridicat al prețurilor la energie în orele de vârf este o provocare pentru România (secretar de stat)
Una dintre principalele provocări pentru România rămâne nivelul ridicat al prețurilor la energie în orele de vârf, iar soluțiile sunt creșterea producției interne, investiții în capacități de stocare și o gestionare mai eficientă a consumului, consideră Cristian Bușoi, secretar de stat în Ministerul Energiei. 'Una dintre