Diferențe de taxe de autorizare de zeci de milioane de lei, nedeclarate și neachitate la bugetul statului de organizatorii de jocuri de noroc online (audit)
Auditul Curții de Conturi la Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN) a constatat diferențe de taxe de autorizare de 78,863 milioane de lei, sume care nu au fost declarate și achitate la bugetul statului, analizându-se posibilitatea sesizării organelor de urmărire penală, a anunțat vineri instituția de control.
De asemenea, Curtea de Conturi a constatat că, în România, jocurile de noroc la distanță (online) s-au desfășurat fără monitorizarea, supravegherea și controlul ONJN.
'De la înființarea sa și până în prezent, Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc nu a monitorizat și nu a controlat niciodată activitatea organizatorilor de jocuri de noroc la distanță (online) și nu și-a îndeplinit atribuțiile legale, precum analiza datelor stocate de organizatorii de jocuri sau verificarea exactității raportărilor periodice ale acestora. Lipsa controlului și a monitorizării operatorilor de jocuri de noroc la distanță de către entitatea responsabilă cu supravegherea acestor activități a fost constatată de Curtea de Conturi cu prilejul misiunii de audit de conformitate efectuate, anul trecut, la ONJN. Perioada supusă auditului a fost anul 2023, respectiv intervalul 2019 - 2023 pentru activitățile de autorizare și monitorizare a jocurilor de noroc la distanță. În cadrul misiunii, auditori publici externi au constatat numeroase abateri în activitatea Oficiului. O consecință importantă a acestor abateri o reprezintă nerealizarea veniturilor bugetului statului la un nivel corespunzător potențialului de colectare de la acest domeniu de activitate economică', se arată într-un comunicat al Curții de Conturi.
Conform raportului de audit, ONJN a permis licențierea operatorilor de jocuri de noroc la distanță și, ulterior, desfășurarea activității acestora, fără îndeplinirea condiției legale de a furniza Oficiului câte un terminal (sistem electronic alcătuit din sistemul hardware și/sau sistemul software) cu acces securizat, situat la ONJN, care să permită acces neîntrerupt, securizat, de la distanță, la serverul în oglindă și la serverul de siguranță, situat pe teritoriul României, inclusiv la baza de date de pe serverul central pentru a pune la dispoziție informațiile cu privire la jocurile și participanții care intră sub incidența prevederilor legale privind jocurile de noroc.
Din analiza efectuată de Curtea de Conturi asupra Declarațiilor lunare din perioada 2019 - 2023, depuse de organizatorii de jocuri de noroc la distanță la ONJN, s-a constatat faptul că reprezentanții Oficiului, cu atribuții în monitorizarea nivelului taxelor de autorizare, nu au asigurat o minimă verificare a declarațiilor formulate de organizatorii de jocuri.
Astfel, din aplicarea procentului legal al taxei de autorizare asupra veniturilor declarate de organizatorii de jocuri de noroc la distanță și compararea rezultatului obținut cu taxele de autorizare declarate lunar, Curtea de Conturi a constatat diferențe de taxă de autorizare care nu au fost declarate și achitate la bugetul statului (venituri suplimentare) în sumă totală de 78,863 milioane de lei (66,267 milioane de lei aferentă anul 2022 și de 12,596 milioane de lei aferentă anului 2023), la care se adaugă accesorii calculate până la data de 20 decembrie 2024 în sumă totală de 37,182 milioane de lei (dobânzi de întârziere în sumă de 7,436 milioane de lei și penalitate de nedeclarare în sumă totală de 29,746 milioane de lei) în baza prevederilor Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare.
Totodată, Curtea de Conturi a constatat că ONJN nu a analizat niciodată indicatorii activității desfășurate de organizatorii de jocuri de noroc la distanță, comunicați prin Declarațiile lunare depuse de aceștia, comparativ cu datele existente în terminalele ce ar fi trebuit puse la dispoziția ONJN de organizatorii de jocuri de noroc, potrivit prevederilor legale.
Din analiza auditorilor asupra datelor conținute în declarațiile lunare au rezultat o serie de neconcordanțe care, potrivit atribuțiilor legale, ar fi trebuit investigate de structurile de specialitate din cadrul ONJN (Direcția de monitorizare și Direcția de control).
'Riscurile care ar fi trebuit analizate de ONJN sunt generate în principal de faptul că marea majoritate a operatorilor de jocuri online sunt înregistrați în Malta, care impune, începând din luna aprilie 2021, un nivel minim al RTP (Return to player) de 85%, în scădere de la 92% în perioada anterioară, iar organizatorii de jocuri de noroc la distanță pot ajusta procentul premiilor acordate jucătorilor prin setarea la diferite niveluri a RTP a jocurilor puse la dispoziția jucătorilor. Potrivit raportului de audit, riscul fiscal neinvestigat/neanalizat de ONJN se poate materializa printr-o diferență de taxă lunară de autorizare ce poate rezulta în situația în care venitul/câștigul real al organizatorului de jocuri de noroc (GGR) nu este de 4% din totalul mizelor jucate, cât rezultă din declarațiile lunare depuse (GGR 4%=100%-RTP 96%), ci unul mai mare, de peste 8% din totalul mizelor jucate (adică de aproximativ două ori mai mare)', menționează Curtea de Conturi.
Riscul de setare de către organizatori a unor valori diferite a RTP la jocurile online, în fapt mai mici decât cele declarate și calculate pe baza indicatorilor din Declarațiile lunare depuse de organizatorii de jocuri de noroc la distanță poate determina: o potențială diferență de taxă de autorizare nedeclarată de până la 1,8 miliarde lei în anul 2023; o potențială diferență de taxă de autorizare nedeclarată de până la 1,2 miliarde lei în anul 2022; o potențială diferență de taxă de autorizare nedeclarată de până la 0,1 - 0,6 miliarde lei, anual, în perioada 2019 - 2021.
Pe lângă abaterile constatate în ceea ce privește activitatea de monitorizare a jocurilor de noroc de la distanță, în cadrul auditului au fost identificate neconformități și pentru alte activități din competența ONJN, ca de exemplu: în perioada 2014 - 2023 nu au fost efectuate acțiuni de control la operatorii economici care desfășoară activități de jocuri de noroc la distanță în ceea ce privește verificarea privind evidențierea, declararea și virarea la buget a taxelor specifice jocurilor de noroc la distanță, precum și privind cuantumul garanției în vederea acoperirii riscului de neplată a obligațiilor față de bugetul consolidat al statului; în anul 2023, activitatea de supraveghere și control a ONJN s-a desfășurat fără a avea la bază un plan anual de control aprobat; activitatea Serviciului Promovare Joc Responsabil, structura cu atribuții specifice din cadrul ONJN, se limitează doar la colectarea veniturilor proprii fără a fi inițiate și derulate activități și programe conform scopului pentru care a fost înființată această activitate: prevenirea dependenței de jocuri de noroc, protecția minorilor sau a altor grupuri vulnerabile.
Întrucât, cu prilejul auditului la ONJN s-au constatat abateri de conformitate care, luate individual sau cumulat, sunt deopotrivă semnificative și generalizate, a fost formulată concluzie contrară. Curtea de Conturi a transmis Oficiului o serie de recomandări, cu scopul remedierii abaterilor constatate. Dintre acestea sunt menționate: măsuri concrete pentru actualizarea procedurilor operaționale ce vizează activitatea de autorizare a jocurilor de noroc; intrarea în legalitate a activității ONJN în privința asigurării accesului neîntrerupt, securizat, de la distanță, la serverele situate pe teritoriul României, inclusiv la bazele de date de pe serverele centrale ale organizatorilor respectivi; măsuri operative care să conducă la inițierea și finalizarea în regim de urgență a unor misiuni de control la operatorii de jocuri de noroc la distanță care să vizeze perioada de prescripție a obligațiilor fiscale asupra cărora ONJN are competență legală, astfel încât să fie avute în vedere cel puțin riscurile prezentate în raportul de audit, respectiv aspectele ce vizează diferențele de taxă de autorizare care nu au fost declarate și achitate la bugetul statului; analizarea cauzelor care au determinat neîndeplinirea atribuțiilor de monitorizare și dispunerea de măsuri operative care să conducă la înlăturarea acestor cauze; măsuri pentru revizuirea procedurilor operaționale aferente activității de supraveghere și control.
Având în vedere aspectele constatate în legătură cu realizarea defectuoasă a activității de monitorizare a jocurilor de noroc la distanță, Curtea de Conturi analizează posibilitatea sesizării organelor de urmărire penală.
Raportul de audit de conformitate privind activitatea de autorizare, monitorizare și controlul jocurilor de noroc desfășurată de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc poate fi accesat pe site-ul instituției. AGERPRES/(AS - autor: Oana Tilică, editor: Nicoleta Gherasi, editor online: Adrian Dădârlat)
Conținutul website-ului www.agerpres.ro este destinat exclusiv informării publice. Toate informaţiile publicate pe acest site de către AGERPRES sunt protejate de dispoziţiile legale incidente. Sunt interzise copierea, reproducerea, recompilarea, modificarea, precum şi orice modalitate de exploatare a conţinutului acestui website. Informaţiile transmise pe www.agerpres.ro pot fi preluate, în conformitate cu legislaţia aplicabilă, în limita a 500 de semne. Detalii în secţiunea Condiţii de utilizare. Dacă sunteţi interesaţi de preluarea ştirilor AGERPRES, vă rugăm să contactaţi Direcţia Marketing - [email protected].
Alte știri din categorie
Constructori din România, Austria și Turcia sunt interesați de tronsonul 2 Târgu Frumos-Lețcani al Autostrăzii Unirii A8
Compania Națională de Investiții Rutiere (CNIR) a primit, luni, șase oferte de la constructori din România, Austria și Turcia la contractul pentru proiectarea și execuția tronsonului 2 Târgu Frumos-Lețcani al Autostrăzii Unirii A8, a anunțat compania, printr-un comunicat. Cele șase oferte au fost depuse de Strabag (ofertant unic) și asocierile Maky
Raport ORSE: Sărăcia energetică rămâne o problemă majoră în România; regiunea Nord-Est, cea mai ridicată incidență
Regiunea Nord-Est a României înregistrează cea mai ridicată incidență a sărăciei energetice extreme, cu 30,9% dintre gospodării care nu își permit acoperirea nevoilor de consum, din constrângeri financiare, față de media națională de 20%, arată datele raportului anual întocmit de Observatorul Român al Sărăciei Energetice (ORSE), pentru anu
Construcția primei instalații de detritiere din Europa a început luni la CNE Cernavodă
România se poziționează între statele cu cele mai avansate programe nucleare civile din lume după ce luni a început, la Cernavodă, construcția primei instalații de detritiere din Europa, a anunțat ministrul Energiei, Sebastian Burduja. 'Astăzi, la Cernavodă, a avut loc cel mai important moment din istoria sectorului nuclear românesc
DNSC avertizează că au revenit videoclipurile deepfake în care persoane cu notorietate par că girează oportunități de investiții
O serie de atacuri cibernetice agresive, de tip scam, în care sunt utilizate inclusiv videoclipuri realizate cu deepfake, au fost semnalate pe platformele de socializare, imediat după alegerile prezidențiale, informează Directoratul Național pentru Securitate Cibernetică (DNSC). '(...) imediat după alegeri am sesizat o revenire destul de agresivă pe
UPDATE Guvernul a aprobat credite bugetare de 300 milioane lei în urma dezastrului de la Salina Praid (ministrul Finanțelor)
Guvernul a aprobat credite bugetare în valoare de 300 de milioane de lei pentru a interveni imediat în sprijinul Salrom, al companiilor din subteran care au avut activități turistice, de recreere și de tratament, prestate ca servicii în partea de sanatoriu a Salinei Praid, a anunțat luni vicepremierul Tanczos Barna, ministru al Finanțelor. Gu
TAROM se alătură primei inițiative globale a companiilor aeriene de combatere a traficului de persoane, coordonată de Alianța SkyTeam
TAROM se alătură primei inițiative globale a companiilor aeriene de combatere a traficului de persoane, coordonată de alianța internațională SkyTeam, din care face parte, a anunțat luni operatorul aerian național. Alianța SkyTeam a emis, la Delhi, la 1 iunie, împreună cu toți membrii săi, o Declarație comună împotriva traficului de persoane, deveni
Sandu (BID): Banca de Investiții și Dezvoltare a României nu va atrage resurse, ci doar va finanța și garanta proiecte
Banca de Investiții și Dezvoltare a României (BID) nu atrage resurse, ci doar va finanța și garanta proiecte, a declarat luni, la un eveniment de specialitate, directorul general al instituției bancare, Dan Sandu. 'Nu suntem o bancă normală, suntem o bancă specială, cu legislație specială, supraveghere specială, registru special (...) Nu atragem resu
Rezervele valutare ale BNR au scăzut cu aproape 11% în luna mai, la 55,661 miliarde de euro
Rezervele valutare ale Băncii Naționale a României totalizau 55,661 miliarde de euro la finele lunii mai 2025, în scădere cu 10,81% comparativ cu nivelul de 62,414 miliarde de euro la 30 aprilie 2025, se arată într-un comunicat al Băncii Centrale, transmis luni AGERPRES. În cursul lunii mai au avut loc intrări de 5,827
CCIR, prima instituție neguvernamentală membră a Organizației Mondiale a Turismului
Camera de Comerț și Industrie a României (CCIR) a fost acceptată ca membru oficial afiliat al Organizației Mondiale a Turismului (UN Tourism), devenind prima entitate neguvernamentală din România care dobândește acest statut. Potrivit unui comunicat al CCIR, remis luni AGERPRES, această decizie a fost luată în cadrul ce
Deși parcul auto din Europa Centrală și de Est îmbătrânește, șoferii amână înlocuirea vehiculelor (studiu)
Vârsta medie a vehiculelor în țări din Europa Centrală și de Est a atins sau depășit 12 ani, cu toate acestea, majoritatea șoferilor nu consideră că vehiculele lor sunt vechi, iar 44% spun că mașina lor 'nu mai e nouă, dar nici veche', relevă rezultatele unui studiu de specialitate dat luni publicității. Studiul, realizat d
Polonia și România, codașele Europei la înnoptările turiștilor străini în primul trimestru
Turiștii străini au fost responsabili pentru 45,6% din număr total de 452,4 milioane de nopți petrecute în unitățile de cazare turistică din UE în primele trei luni ale acestui an, însă în rândul statelor membre există diferențe foarte mari, iar Polonia și România au fost codașele Europei după acest indicator, arată datele publicat
ASFOR: Poziția României nu este una de respingere a obiectivelor de mediu ale EUDR, ci una de corectare și ajustare
Poziția României și a altor state membre nu este una de respingere a obiectivelor de mediu ale Regulamentului UE privind produsele fără defrișare (EUDR), ci una de corectare și ajustare pragmatică a unui cadru legislativ care, în forma actuală, generează haos administrativ, confuzie operațională și riscuri sistemice, susține Asociația Forestierilor din Ro
ANAR: O linie de apărare a fost construită în zona Praid pentru protejarea gospodăriilor de viituri
O linie de apărare pe o lungime de aproximativ 750 de metri a fost construită pentru protejarea gospodăriilor care ar fi putea fi afectate de o undă de viitură formată pe pârâul Corund cauzată de prăbușirea bruscă a planșeului unei mine vechi a Salinei Praid, a anunțat, luni, Administrația Națională 'Apele Române' (ANAR).
Bursa de la București, în scădere pe majoritatea indicilor după o oră de la debutul tranzacțiilor
Bursa de Valori București (BVB) era în scădere pe majoritatea indicilor după o oră de la debutul tranzacțiilor, iar rulajul se cifra la peste 35,65 milioane de lei (7,04 milioane de euro). Indicele principal BET, care arată evoluția celor mai lichide 20 de companii, înregistra o depreciere de 0,17%, iar indicele BET-Plus, care arat
PAID îndeamnă asigurații afectați de inundații să ceară despăgubiri în baza PAD-ului pe care îl dețin
Pool-ul de Asigurare Împotriva Dezastrelor Naturale (PAID) reconfirmă capacitatea sa de a răspunde tuturor solicitărilor venite din partea asiguraților afectați de inundațiile severe din ultimele zile și dă asigurări că sistemul digital de gestionare a daunelor permite procesarea rapidă și eficientă a dosarelor, reducând semnificativ birocrația și timpul