Lacul Fundata cere reglementare proporțională pentru sporturile nautice nemotorizate, după modelul european

Comunicat de presă

București, 20 mai 2026 — La 18 ani de la desemnarea sitului Natura 2000 ROSPA0065 Lacurile Fundata–Amara (octombrie 2007) și la doar un an de la aprobarea primului său Plan de management (Decizia ANANP nr. 3017/2025), Lacul Fundata a fost tema unei dezbateri publice dedicate măsurii 1.7.1 din acest plan, măsură care interzice integral activitățile de sporturi și divertisment nautic pe luciul de apă al lacului. Evenimentul a reunit reprezentanți ai mediului, sportului, sănătății, administrației locale și societății civile, pentru clarificarea cadrului tehnic și juridic în care sporturile nautice nemotorizate ar putea coexista cu obiectivele de conservare ale celor 2.049,5 hectare ale sitului, care protejează 121 de specii de păsări.

Dezbaterea a inclus intervenții din partea Asociației Hands Across Romania, Inițiativei Civice Fundata, ANMAP, Consiliului Județean Ialomița, Primăriei Gheorghe Doja și mediului academic. Agenda a inclus contextul civic, pozițiile autorităților publice, expertiza tehnică și juridică, precum și o sesiune dedicată identificării zonelor de convergență.

Un tratament asimetric în același sit

Organizatorii au atras atenția asupra unei contradicții greu de justificat: Lacul Fundata (510 ha) și Lacul Amara (132 ha) fac parte din același sit Natura 2000, cu același statut de protecție specială avifaunistică, dar primesc tratamente radical diferite. În timp ce Lacul Amara găzduiește o stațiune balneară de interes național, cu activități recreative permise, Lacul Fundata, de aproape patru ori mai mare, este complet închis activităților nautice. Documentul de poziție prezentat solicită o reglementare diferențiată, bazată pe date, zone, perioade, capacitate și monitorizare, fără diminuarea obiectivelor de conservare.

Europa a ales reglementarea, nu interdicția

Modelele europene recente arată clar că standardul în arii protejate este reglementarea proporțională, nu interdicția generală:

• Germania a definit, prin Nordsee-Befahrensverordnung intrată în vigoare la 28 aprilie 2023, 52 de zone permise pentru kitesurfing și wingsurfing în Marea Wadden — sit Natura 2000 și patrimoniu UNESCO — cu valabilitate de 10 ani.
• Olanda permite kitesurfingul în 8 locații oficiale demarcate cu balize în siturile Natura 2000 IJsselmeer, Markermeer și Marea Wadden, cu restricții sezoniere.
• Italia (Lacul Garda Trentino) și Spania (Tarifa, Delta Ebro) aplică reguli sezoniere și zonale, nu interdicții totale.

Principalele direcții discutate în dezbatere au vizat:

• constituirea unui grup de lucru tehnic interinstituțional;
• analiza documentării existente, inclusiv Planul de management, regimul aplicat Lacului Amara și modelele europene de coexistență;
• delimitarea unor zone permise, zone tampon și zone interzise;
• introducerea unor reguli precum balizare, panouri informative și monitorizare anuală;
• implicarea comunității sportive în respectarea regulilor și protejarea ariei naturale.

De ce contează această dezbatere

Ea aduce în aceeași discuție protecția avifaunei, dreptul la sport, sănătatea publică și dezvoltarea locală, într-un caz concret în care autoritățile pot trece de la interdicție generală la management responsabil. Miza nu este teoretică: într-o țară în care doar 20% din populație face sport cu regularitate, față de 38% media UE (Eurobarometer 2022), și unde 76% dintre bărbați sunt supraponderali sau obezi, cea mai mare rată din UE (NCD-RisC 2024), fiecare oportunitate de mișcare în natură contează.

La nivel european, raportul WHO/OECD „Step Up!" (2023) arată că respectarea celor 150 de minute de activitate fizică pe săptămână recomandate de OMS ar economisi aproape 8 miliarde EUR pe an din bugetele de sănătate ale statelor UE și ar preveni peste 10.000 de decese premature anual. Fiecare euro investit în politici de activitate fizică generează 1,7 euro în beneficii economice.

Ce soluție propun organizatorii

O reglementare proporțională pentru Lacul Fundata, inspirată de modelul Lacului Amara și de bunele practici europene, cu zone delimitate, capacitate controlată și monitorizare în teren.

Este contestată protecția mediului?

Nu. Demersul susține obiectivele Natura 2000 și cere ca restricțiile să fie necesare, adecvate și proporționale cu riscurile reale identificate pe lac. Rețeaua Natura 2000 generează la nivelul UE beneficii economice estimate la 200–300 miliarde EUR pe an și susține 104.000 de locuri de muncă directe în managementul ariilor protejate (IEEP / Comisia Europeană) — un argument în plus pentru a o gestiona prin reguli inteligente, nu prin interdicții absolute.

„Lacul Fundata are nevoie de reguli clare, nu de o excludere generală. Comunitatea sportivă este pregătită să respecte zonele sensibile și măsurile de monitorizare, iar o soluție proporțională poate proteja biodiversitatea și poate reda oamenilor accesul responsabil la sport, educație și natură", a declarat Mihaela Sandu, președinte al Asociației Hands Across Romania.

Memorandumul transmis Ministerului Mediului arată că sporturile precum kitesurfingul și windsurfingul sunt activități nemotorizate, nu folosesc combustibili fosili, nu produc zgomot mecanic, nu presupun ancorare, dragare sau modificări ale habitatului și pot fi gestionate prin zone delimitate. Utilizarea efectivă a lacului pentru aceste activități este estimată la aproximativ 30–50 de zile pe an, cu o densitate redusă a practicanților raportată la cele 510 hectare ale luciului de apă. Kitesurfingul, recent inclus la Jocurile Olimpice de la Paris 2024 (Formula Kite), are aproximativ 1,5 milioane de practicanți la nivel global și o comunitate europeană în creștere accelerată.

Abordarea propusă este aliniată și cu obligațiile asumate de România prin Convenția de la Aarhus, ratificată prin Legea nr. 86/2000, 26 de ani de obligație legală pentru participarea publică efectivă la deciziile de mediu.

Pentru zona Lacului Fundata, în județul Ialomița, situat pe locul 31 din 41 după PIB, cu un salariu mediu net cu 13,7% sub media națională, și în comuna Gheorghe Doja, care a pierdut aproape 22% din populație în ultimii 20 de ani (de la 2.854 locuitori în 2002 la 2.230 în 2021) — turismul activ reglementat ar putea reprezenta o oportunitate reală de dezvoltare locală.

DESPRE NOI

Inițiativa Civică Fundata este un grup informal constituit de comunitatea practicanților de sporturi nautice nemotorizate de pe Lacul Fundata, alături de localnici și specialiști care susțin coexistența echilibrată între sport și conservare. Am depus la Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate o sesizare oficială (anexată) privind măsura 1.7.1 din Planul de management al sitului Natura 2000 ROSPA0065 Lacurile Fundata–Amara, măsură care interzice integral activitățile de sporturi și divertisment nautic pe luciul de apă al lacului.

Asociația Hands Across Romania este o organizație neguvernamentală apolitică și non-profit, înființată în 2005. Activitatea sa se desfășoară pe trei piloni interconectați: educație, drepturile omului și protecția mediului.

În domeniul educației pentru mediu, asociația dezvoltă proiecte adresate copiilor și tinerilor privind utilizarea rațională a resurselor, importanța protecției mediului și conservarea biodiversității, derulate inclusiv în parteneriat cu Administrația Fondului pentru Mediu (AFM) și cu alte instituții publice. Filozofia asociației este că educația ecologică începe în copilărie și pregătește generațiile tinere să protejeze resursele naturale și să adopte soluții durabile pentru reducerea impactului asupra mediului.

În domeniul drepturilor omului, asociația monitorizează respectarea drepturilor fundamentale în conformitate cu legislația națională și cu convențiile internaționale, derulând proiecte dedicate protejării femeilor, tinerilor și copiilor, prevenirii traficului de persoane și sprijinirii integrării profesionale a refugiaților din Ucraina pe teritoriul României. La acestea se adaugă activități constante de advocacy pentru respectarea drepturilor omului.

În cadrul prezentului demers, contribuția asociației îmbină firesc cele două dimensiuni ale mandatului său: protecția mediului prin reglementare proporțională (nu prin interdicții absolute care taie accesul comunităților la spațiile naturale) și respectarea drepturilor cetățenești prin participarea publică efectivă la deciziile de mediu, conform Convenției de la Aarhus.

CONTACT: