CCR discută sesizarea privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice
Curtea Constituțională a României discută, miercuri, sesizarea președintelui Nicușor Dan asupra legii de aprobare a Ordonanței de Urgență a Guvernului privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice.
La finalul lunii aprilie, Nicușor Dan a trimis CCR o sesizare de neconstituționalitate asupra Legii privind aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului 73/2018 pentru completarea art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice.
Legea supusă controlului de constituționalitate introduce următorul alineat la art. 39 din OUG nr. 109/2011: '(5) În cazul întreprinderilor publice ale căror acțiuni sunt admise la tranzacționare, cheltuielile cu reprezentarea, transportul, diurna și cazarea ale administratorilor și directorilor, în cazul sistemului unitar, respectiv ale membrilor consiliului de supraveghere și ale membrilor directoratului, în cazul sistemului dualist, realizate în scopul exercitării mandatelor, nu reprezintă beneficii sau avantaje în sensul alin. (2) și (4)'.
Aceste alineate se referă la plafonarea în limita a două indemnizații fixe brute lunare pe parcursul unui an a unor beneficii, individualizate ca fiind cele legate de acoperirea unor cheltuieli cu reprezentarea, transportul și diurna, precum și a altor beneficii, nedeterminate, plafonate, de asemenea, la nivelul a două indemnizații fixe brute lunare pe parcursul unui an.
Potrivit sesizării, prin amendamentul introdus de legiuitor, ca alineat distinct, se deschide calea unor cheltuieli nelimitate, ce ar urma a fi realizate în mod arbitrar în cadrul companiilor deținute de stat, mai exact al întreprinderilor publice ale căror acțiuni sunt admise la tranzacționare, aceste cheltuieli fiind circumscrise ideii de a fi afectate scopului exercitării mandatelor.
Prin acest amendament, legiuitorul deschide calea unor decontări arbitrare sub paravanul 'exercitării mandatului', arată sesizarea.
Mai mult, se argumentează, deși formal aceste sume nu mai sunt calificate drept 'beneficii', în realitate, ele vor reprezenta avantaje materiale care, prin eliminarea plafonului legal, pot fi utilizate pentru a eluda limitele de remunerare stabilite prin contractul de mandat. Această 'liberalizare' a cheltuielilor în cadrul întreprinderilor publice listate - entități care gestionează active strategice ale statului - vulnerabilizează direct modul de cheltuire a banului public.
Astfel, sfera cheltuielilor ce vor putea fi realizate de către administratori și directori, precum și de către membrii consiliului de supraveghere și membrii directoratului din întreprinderile publice ale căror acțiuni sunt admise la tranzacționare va cuprinde următoarele categorii: cele realizate cu reprezentarea, transportul și diurna - în scopul exercitării mandatelor - ce vor putea fi realizate nelimitat și beneficii - plafonate la două indemnizații brute lunare/an.
'Configurația cheltuielilor admise la decontare, în această sferă a relațiilor sociale, permite o cvasi-universalitate a decontării cheltuielilor acestor categorii de angajați, de la bugetul statului, ceea ce depășește cu mult, în opinia noastră, intenția inițiatorului - Guvernul României. Prin excluderea cheltuielilor de 'reprezentare, transport, diurnă și cazare' din categoria beneficiilor (care sunt de regulă plafonate prin contractul de mandat), se creează premisa unor cheltuieli discreționare și nelimitate. Deoarece aceste companii utilizează capital public, orice erodare a profitului prin cheltuieli de protocol excesive contravine obligației statului de a proteja interesele economice naționale', arată sesizarea.
În plus, spune președintele, prin modificarea introdusă în camera decizională, se deschide calea posibilității de a fi cheltuite sume considerabile în ceea ce privește beneficiile viitoare pentru o largă categorie de angajați, respectiv: administratori, directori, membrii consiliului de supraveghere și membrii directoratului. Majoritatea întreprinderilor vizate (listate la bursă) sunt entități strategice pentru economia națională.
Șeful statului evocă o eventuală 'camuflare' a unor avantaje materiale.
'Un cadru legislativ care permite 'camuflarea' unor avantaje materiale sub formă de cheltuieli profesionale poate duce la o guvernanță corporativă netransparentă, subminând eficiența economică pe care statul este obligat să o garanteze', precizează el în sesizarea la CCR.
De asemenea, se ridică și problema de previzibilitate a actului normativ, căci consecința este imposibilitatea estimării cuantumului cheltuielilor încadrabile în lege, determinabile prin sintagma 'realizate în scopul exercitării mandatelor' pe care o folosește legiuitorul în scopul de a le circumscrie unui anumit criteriu.
'Cuantificarea cheltuielilor ce pot fi incluse la decontare pe baza acestui criteriu este practic imposibilă, existând riscul încălcării prevederilor art. 135 alin. (2) lit. b) din Constituție, care prevăd că 'statul trebuie să asigure protejarea intereselor naționale în activitatea economică, financiară și valutară' întrucât, în mod evident, gestionarea în mod arbitrar și neplafonată a resurselor întreprinderilor publice-societăți este susceptibilă a afecta în mod direct patrimoniul statului și, implicit, interesul național', mai arată documentul.
Șeful statului menționează că prin această sesizare nu aduce critici de neconstituționalitate și cu privire la OUG nr. 73/2018 prin care a fost completat art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, ci doar modului de adoptare și conținutului completărilor aduse acesteia la Camera Deputaților, în cuprinsul legii de aprobare. AGERPRES/(AS - redactor: Mihai Stoica, editor: Florin Marin, editor online: Alexandru Cojocaru)
Conținutul website-ului www.agerpres.ro este destinat exclusiv informării publice. Toate informaţiile publicate pe acest site de către AGERPRES sunt protejate de dispoziţiile legale incidente. Sunt interzise copierea, reproducerea, recompilarea, modificarea, precum şi orice modalitate de exploatare a conţinutului acestui website. Informaţiile transmise pe www.agerpres.ro pot fi preluate, în conformitate cu legislaţia aplicabilă, în limita a 500 de semne. Detalii în secţiunea Condiţii de utilizare. Dacă sunteţi interesaţi de preluarea ştirilor AGERPRES, vă rugăm să contactaţi Direcţia Marketing - marketing@agerpres.ro.
Alte știri din categorie
Alba: Bărbat arestat preventiv după ce și-ar fi agresat fiul
Un bărbat în vârstă de 54 de ani, din comuna Cenade, a fost arestat preventiv după ce și-ar fi agresat fiul, au informat reprezentanții Inspectoratului de Poliție Județean (IPJ) Alba. 'Din cercetările efectuate de polițiști a reieșit că, la data de 21 august 2026, în jurul orei 17.30, în timp ce se afla împreu
MApN: Încărcătură explozivă, găsită în fragmentele unei drone la Tuzla; aceasta a fost neutralizată
Fragmentele de dronă semnalate sâmbătă dimineața în zona plajei Tuzla, județul Constanța, conțineau încărcătură explozivă, informează Ministerul Apărării Naționale. Încărcătur
Suceava: Bărbat acuzat de cotrabandă cu țigări, reținut de polițiști
Un bărbat din comuna Dornești a fost reținut de polițiștii suceveni într-un dosar de contrabandă cu țigări, după ce a fost prins în trafic transportând 42.400 de țigarete fără documente de proveniență. Bărbatul se afla la volanul autoturismului personal și era însoțit de un alt localnic. Mașina a fost oprită pentru control de polițiștii
Hunedoara: Bărbat din Gurasada, cu tricicleta pe autostrada A1, în sens opus circulației; a fost amendat de polițiști
Un bărbat de 62 de ani din comuna Gurasada, județul Hunedoara, a circulat vineri cu o tricicletă pe autostrada A1, în zona localității Ilia, inclusiv pe banda a doua și pe contrasens. Polițiștii au intervenit după ce au fost primite 19 apeluri la 112 de la șoferi și l-au sancționat pe bărbat cu aproape 2.000 de lei. Potrivit IPJ Hunedoara, incidentul s-a
Amenzi de aproape 50.000 de lei după meciul Petrolul Ploiești - Rapid București
Ploiești, 22 aug/Agerpres/ - Peste 100 de suporteri ai echipelor Petrolul Ploiești și FC Rapid București au fost implicați în incidente atât în timpul meciului disputat vineri seara pe stadionul 'Ilie Oană', cât și după încheierea partidei, în timpul defluirii spectatorilor. În urma incidentelor, au fost aplicate 44 de sancți
Bacău: Două persoane, reținute într-un dosar de contrabandă cu țigări la Onești
Trei persoane, cu vârste cuprinse între 31 și 72 de ani, au fost audiate de polițiștii băcăuani, iar două dintre acestea au fost reținute pentru 24 de ore, într-un dosar de contrabandă cu țigarete. Potrivit unui comunicat al Inspectoratului de Poliție Județean (IPJ) Bacău, polițiștii Serviciului de Investigare a Criminalității Economice Bacău
Motivarea deciziei CCR cu privire la Legea integrității - publicată în Monitorul Oficial
Motivarea deciziei Curții Constituționale a Românie în legătură cu legea privind modificarea și completarea unor acte normative în domeniul integrității a fost publicată în Monitorul Oficial. * Instanța constituțională notează în motivare, cu privire la prevederea din lege care menționează încetarea de drept
Sibiu: Șoferul autobuzului care a provocat accidentul din Mediaș, arestat preventiv
Șoferul autobuzului care a provocat joi accidentul din municipiul Mediaș, aflat sub influența băuturilor alcoolice, a fost arestat preventiv, a anunțat vineri IPJ Sibiu. 'La data de 21 august a.c., Judecătoria Mediaș a dispus măsura arestării preventive, pentru 30 de zile, față de bărbatul în vârstă de 65 de ani, implicat &icir
Alba: Bărbat arestat pentru viol asupra unui minor, în formă continuată
Judecătoria Alba Iulia a dispus arestarea preventivă a unui bărbat de 35 de ani, pentru viol asupra unui minor, în formă continuată, victima fiind o fată de 12 ani, a cărei dispariție a fost semnalată Poliției de către mama sa, cu care locuia în Spania. Potrivit unui comunicat transmis, vineri, AGERPRES, de Parchetul de pe lâ
Patronul publicației tabloidvip.ro, trimis în judecată pentru șantaj
Patronul publicației online tabloidvip.ro, Cristian Iancu, a fost trimis în judecată de Parchetul de pe lângă Judecătoria Sectorului 1, pentru săvârșirea infracțiunii de șantaj. Administrator al site-ului tabloidvip.ro, bărbatul a fost prins în luna mai de polițiștii Serviciului de Investigații Criminale, în fața
Maramureș : Deținutul evadat de la un punct de lucru din Baia Mare a fost prins
Deținutul care a evadat de la un punct de lucru din municipiul Baia Mare a fost prins, a informat, vineri, purtătorul de cuvânt al Inspectoratului de Poliție Județean (IPJ) Maramureș, Mihaela Ardelean. 'Azi, 21 august, în urma măsurilor operative complexe întreprinse de către polițiștii din cadrul Inspectoratului de Poliție Județe
Hunedoara: Patru bărbați reținuți în Valea Jiului după un conflict la Vulcan
Patru bărbați au fost reținuți de polițiști în urma unor percheziții efectuate joi în orașele Petrila, Petroșani, Vulcan și Lupeni, într-un dosar ce vizează agresiunea săvârșită asupra unui grup de persoane în Valea Jiului, una dintre victime necesitând îngrijiri medicale la spital, a informat Inspectoratul de Poliție Județea
Bihor: Doi foști comisari-șefi, trimiși în judecată pentru înșelăciune cu parcări gratuite
Doi foști comisari-șefi de poliție din cadrul Brigăzii de Operațiuni Speciale Oradea, Tărău Alin-Nicușor și Suciu Sebastian-Marius, au fost trimiși în judecată pentru înșelăciune, fals intelectual și uz de fals, într-un dosar privind obținerea unor facilități de parcare gratuită în parcările administrate de Primăria Municipiului Oradea.
Sibiu: Accidentul din Mediaș, provocat de șoferul autobuzului, care era sub influența băuturilor alcoolice
Accidentul produs joi în municipiul Mediaș, în care au fost implicate un mijloc de transport în comun și mai multe autoturisme, a fost provocat, potrivit Poliției, de șoferul autobuzului, un bărbat de 65 de ani, care era sub influența băuturilor alcoolice. ''Din primele cercetări efectuate la fața locului, polițiștii
Patru membri ai unei galerii de fotbal, reținuți după ce ar fi agresat un cetățean pakistanez înaintea unui meci (surse)
Polițiștii Capitalei au reținut, pentru 24 de ore, patru membri ai galeriei Peluza Nord Rapid, acuzați că au bătut un cetățean pakistanez în timp ce se deplasau către stadionul Giulești. Potrivit unor surse judiciare, conflictul a pornit după ce prietena unui bărbat de 40 de ani, cetățean pakistanez, a filmat membrii galeriei Rapid din P