CCR: Publicarea declarațiilor de avere expune persoanele respective unei atenții publice nejustificate; e invocat pericolul AI
Publicarea declarațiilor de avere expune persoanele care au această obligație 'unei nejustificate atenții publice', fiindu-le afectată viața privată prin dezvăluirea unor date cu caracter personal, susține Curtea Constituțională.
De asemenea, Curtea spune că există riscul folosirii inteligenței artificiale (AI) la prelucrarea 'în masă' a datelor cu caracter personal, ceea ce face posibilă crearea unor tipare comportamentale personalizate care 'desconsideră demnitatea umană.
Curtea Constituțională a publicat miercuri motivarea deciziei din 29 mai prin care a stabilit că este interzis ca declarațiile de avere și interese să mai fie publicate pe site-ul Agenției Naționale de Integritate sau pe paginile online ale altor instituții publice, iar aceste declarații nu mai trebuie să cuprindă veniturile și bunurile soților și copiilor.
Referitor la partea privind publicarea declarațiilor de avere, Curtea Constituțională invocă posibila utilizare a inteligenței artificiale în prelucrarea informațiilor, fapt ce ar afecta viața privată a demnitarilor și funcționarilor.
'Textul Constituției se opune unei prelucrări în masă a datelor cu caracter personal, prin publicarea declarațiilor de avere cu consecința expunerii persoanei unei nejustificate atenții publice. Curtea subliniază că dezvoltarea tehnologiilor de inteligență artificială face posibilă crearea unor modele și tipare comportamentale personalizate în raport cu fiecare declarant în parte, ceea ce, coroborat cu abundența informațiilor private devoalate, prin efectul legii, în spațiul public, prezintă un risc în sensul desconsiderării demnității umane și a individualității persoanei, fragilizând până la anulare protecția constituțională de care aceasta trebuie să se bucure în privința vieții sale private', se arată în motivarea CCR.
Curtea menționează că, în UE, din cele 27 de state membre, doar 10 impun membrilor parlamentelor naționale să își declare averea (Belgia, Bulgaria, Grecia, Franța, Italia, Cipru, Lituania, Polonia, Portugalia și Slovenia), iar dintre acestea doar în șapte state datele sunt făcute publice total sau parțial.
De exemplu: în Belgia - declarația de avere se păstrează în plic închis; în Franța - declarația de avere este nepublică, cu excepția celei a membrilor Guvernului, a senatorilor, a deputaților, a membrilor Parlamentului European, a membrilor Colegiului Înaltei Autorități pentru Transparența Vieții Publice, a președintelui Republicii, a candidaților la funcția de președinte; în Germania - nu există obligația funcționarilor publici de a-și declara averea; în Portugalia - declarația de avere poate fi consultată în mod liber de orice cetățean; în Slovenia - declarația de avere este disponibilă public în partea referitoare la veniturile și bunurile obținute în perioada ocupării unei funcții publice sau a desfășurării unei activități și în termen de un an de la încetarea funcției sau activității.
CCR amintește că obligativitatea declarării averilor a fost introdusă în anul 2010 în scopul prevenirii corupției și asigurării transparenței vieții politice din perspectiva modului de acumulare a averilor de către persoane aflate în poziții de decizie în cadrul aparatului statal.
Pe de altă parte, CCR consideră că nu este necesar ca aceste declarații de avere să fie publicate pe site-ul ANI, în condițiile în care această instituție a fost înființată tocmai în vederea asigurării integrității în exercitarea demnităților și funcțiilor publice și prevenirii corupției instituționale.
'Ca atare, posibilitatea ca orice persoană să acceseze aspecte detaliate ale situației financiare și materiale ale declarantului și familiei acestuia determină o fragilizare a securității persoanei, dar și a demnității sale, recunoscută în art.1 alin.(3) și (5) din Legea fundamentală, precum și a universului personal ce configurează viața privată și de familie a acestuia, contrar art.26 din Constituție, revelând, prin informațiile furnizate, caracteristici ale persoanei referitoare la obiceiurile de viață, deduse din felul în care utilizează veniturile pe care le obține, modul în care le investește sau le economisește evidențiind fațete deosebit de personale din viața acestuia, care ar trebui să fie protejate din perspectiva datelor cu caracter personal', explică CCR.
Ca exemplu, Curtea remarcă faptul că, prin accesarea declarației de avere, se poate afla public starea civilă a persoanei (căsătorie/divorț, inclusiv modul în care s-a realizat partajul), regimul matrimonial aplicabil, dacă persoana respectivă are sau nu copii, inițiala numelui tatălui declarantului (deși textul legii nu impune acest lucru, formatul electronic al declarației obligă declarantul să indice și acest aspect al vieții sale private, pe care poate că declarantul nu dorește să îl expună dacă paternitatea nu a fost stabilită/a fost tăgăduită, actele de stare civilă nu cuprind nicio mențiune cu privire la rubrica 'Tatăl'), numele rudelor de gradul I sau II dacă acestea oferă un cadou/beneficiu 'neuzual' (legea ajungând să stabilească, astfel, ceea ce este sau nu uzual în raporturile de familie) sau adresa de domiciliu (referitor la care, deși se declară, legea nu prevede expres obligația anonimizării sale, cu toate că, în practică, se anonimizează această informație).
'Mai mult, prin elementele sale de conținut, declarația de avere aduce atingere dreptului la viață privată a unor terțe persoane, cărora declarantul este obligat să le devoaleze public numele (exemplificativ se reține: numele persoanei către care declarantul a înstrăinat bunuri mobile a căror valoare depășește 3.000 de euro fiecare și bunuri imobile înstrăinate în ultimele 12 luni, numele eventualilor coproprietari ai bunurilor imobile deținute, numele persoanei fizice beneficiare a unui împrumut din partea declarantului sau numele persoanei fizice care a acordat declarantului un împrumut', se mai arată în motivare.
În opinia judecătorilor, livrarea unei cantități excesive și în masă de date cu caracter personal în spațiul public, pe internet, expune declaranții unei atenții publice nerezonabile, 'creând o vulnerabilitate din perspectiva protecției dreptului la viață privată al acestora'.
În continuare, CCR face o distincție între funcționarii numiți prin concurs și demnitarii aleși prin vot.
'Curtea reține că, în principiu, persoanele care au, potrivit legii, obligația de a depune anual declarații de avere sunt fie numite în respectivele funcții, prin concurs/examen, fie numite printr-o decizie politică a unei autorități ori alese prin vot de către cetățeni. În cazul acestora din urmă, datorită caracterului electiv al funcției deținute sau a naturii deciziei politice de numire, Curtea consideră că este justificat un control al publicului, pe considerentul că persoana respectivă a fost propulsată într-o funcție de demnitate publică prin alegere sau numire politică. În schimb, în ceea ce privește funcțiile obținute prin concurs/examen o astfel de expunere publică nu își găsește justificarea, din moment ce există posibilități legale pentru evaluarea declarației de avere depuse', mai spune documentul CCR.
Curtea subliniază că sistemul românesc privind regimul declarațiilor de avere este unul 'dintre cele mai intruzive în privința vieții private din spațiul european, oferind cele mai puține garanții de protecție a acesteia'.
'Toate considerentele mai sus dezvoltate pledează nu pentru eliminarea obligației persoanelor prevăzute de lege de a da declarații de avere, ci doar pentru ca aceste declarații să nu mai fie publice, urmând ca ele să fie înaintate Agenției Naționale de Integritate, care să le gestioneze potrivit competențelor prevăzute de lege', este concluzia Curții Constituționale. AGERPRES/(AS-redactor: Eusebi Manolache, editor: Antonia Niță, editor online: Alexandru Cojocaru)
Conținutul website-ului www.agerpres.ro este destinat exclusiv informării publice. Toate informaţiile publicate pe acest site de către AGERPRES sunt protejate de dispoziţiile legale incidente. Sunt interzise copierea, reproducerea, recompilarea, modificarea, precum şi orice modalitate de exploatare a conţinutului acestui website. Informaţiile transmise pe www.agerpres.ro pot fi preluate, în conformitate cu legislaţia aplicabilă, în limita a 500 de semne. Detalii în secţiunea Condiţii de utilizare. Dacă sunteţi interesaţi de preluarea ştirilor AGERPRES, vă rugăm să contactaţi Direcţia Marketing - marketing@agerpres.ro.
Alte știri din categorie
Operațiunea Jupiter: Polițiștii au indisponibilizat bunuri în valoare de 28 milioane de lei
Polițiștii au indisponibilizat bunuri de peste 28 de milioane de lei, în urma celor 185 de percheziții domiciliare efectuate luni în cadrul Operațiunii 'Jupiter', ce vizează combaterea infracțiunilor la regimul drepturilor de proprietate intelectuală. Conform unui comunicat al Poliției Române, în cadrul acțiunii
Patronul care a ucis cu drujba o angajată gravidă, condamnat la închisoare pe viață; Tribunalul București: O brutalitate excepțională
Paul Bușe, patronul care a ucis o angajată gravidă folosind o drujbă și trei cuțite, a fost condamnat luni de Tribunalul București la închisoare pe viață. Bărbatul în vârstă de 72 de ani a primit detenție pe viață pentru săvârșirea infracțiunii de omor calificat (cu premeditare, asupra unei femei gravide și prin cruzimi
Anchetă a Parchetului European în legătură cu fraudă și corupție la achiziții publice de echipamente medicale în timpul pandemiei
Parchetul European (EPPO) - Biroul din Cluj-Napoca desfășoară o anchetă privind suspiciuni de corupție și fraudă în achiziții publice legate de achiziționarea de echipamente medicale în timpul pandemiei de COVID-19 din anul 2021. Potrivit unui comunicat al EPPO, săptămâna trecută au fost efectuate percheziții în Bucureș
Șoferul unui autobuz din Capitală, amenințat cu pistolul în trafic de un conducător auto
Agenții Secției 4 Poliție din Capitală au reținut un tânăr de 26 de ani, plasat ulterior în arest la domiciliu, acuzat că în urmă cu două zile s-ar fi manifestat agresiv în trafic la adresa unui șofer de autobuz, pe care l-a amenințat cu un pistol. ''La data de 25 aprilie 2026, polițiști din cadrul Direcției Gen
Hunedoara: Percheziții într-un dosar de piraterie software și înșelăciune
Polițiștii de investigare a criminalității economice din județul Hunedoara au efectuat, luni, două percheziții domiciliare într-un dosar penal ce vizează comercializarea ilegală de licențe software și inducerea în eroare a cumpărătorilor, suspect fiind un bărbat din Deva, care ar fi oferit la vânzare licențe-pirat cu prețuri cuprinse între 2.0
Radu Marinescu: În momentul de față, România are poate cea mai independentă justiție din istoria sa
Ministrul demisionar al Justiției, Radu Marinescu, a afirmat, luni, că, în momentul de față, România are poate cea mai independentă justiție din istoria sa. 'Aș vrea să vă spun (...) că, în momentul de față, România are poate cea mai independentă justiție din istoria sa. Legile din 2022, care au făcut obiectul unor discuții în
Vaslui: Dosar pentru ucidere din culpă în cazul bărbatului decedat după ce a fost lovit de un acoperiș
Polițiștii din cadrul Inspectoratului de Poliție Județean (IPJ) Vaslui au întocmit dosar penal pentru ucidere din culpă în cazul bărbatului decedat, duminică, după ce a fost lovit de un acoperiș smuls de vânt, în municipiul Huși. 'Poliția Municipiului Huși a fost sesizată, prin SNUAU 112, cu privire la faptul că, în municipiul
Gorj: Cinci percheziții la persoane și firme suspectate de implementarea unor site-uri de știri tip 'oglindă'
Polițiștii Serviciului de Investigare a Criminalității Economice Gorj efectuează, luni dimineață, cinci percheziții la domiciliile și sediile unor persoane fizice și juridice suspectate de implementarea unor site-uri de știri tip 'oglindă', a anunțat purtătorul de cuvânt al Inspectoratului de Poliție Județean (IPJ), Miruna Prejbeanu. Din cercetăr
Prahova: Trei persoane, reținute în urma unui scandal produs într-un local din Românești
Trei persoane au fost reținute în urma unui scandal produs, duminică seară, într-un local din Românești, județul Prahova, pentru aplanarea conflictului intervenind echipaje din cadrul structurilor de siguranță publică, luptători ai Serviciului pentru Acțiuni Speciale și efective de jandarmi. 'Din verificările preliminare efectuate a rezul
Operațiunea 'Jupiter': 185 de percheziții pentru combaterea infracțiunilor la regimul drepturilor de proprietate intelectuală
Parchetul General și polițiști specializați în investigarea criminalității economice desfășoară luni 185 de percheziții domiciliare în întreaga țară, în cadrul a 76 de dosare penale ce vizează încălcări ale legislației privind drepturile de proprietate intelectuală. Potrivit unui comunicat comun al Parchetului și Poliției, acțiune
Mai multe persoane care au avariat o autospecială de poliție în Sectorul 4, identificate și conduse la audieri
Mai multe persoane care au avariat o autospecială de poliție în Sectorul 4, duminică, au fost identificate și conduse la audieri, informează Poliția Capitalei. Polițiștii interveniseră pentru restabilirea ordinii și liniștii publice, în urma unui incident semnalat pe o stradă din Sectorul 4. 'Polițiștii Capitalei
Botoșani: Percheziții la un bărbat care s-a filmat cu o armă deținută ilegal și a postat clipul pe internet
Un bărbat din județul Botoșani este cercetat penal după ce, în urma unor percheziții, polițiștii au descoperit la locuința sa un pistol deținut ilegal, a anunțat, duminică, purtătorul de cuvânt al Inspectoratului de Poliție Județean (IPJ) Botoșani, Delia Nenișcu. Potrivit sursei citate, ancheta în acest caz a fost declanșată după ce bărbatul
VIDEO Constanța: Șase sturioni, cinci delfini și un rechin prinși în plase ilegale, la Marea Neagră
Șase sturioni, cinci delfini și un rechin, prinși în plase ilegale în Marea Neagră, au fost salvați și eliberați după o acțiune a Poliției de Frontieră, informează instituția, duminică, printr-un comunicat de presă. Potrivit sursei cit
Constanța: Autoturism de 45.000 de euro căutat de autoritățile suedeze, depistat în port
Un autoturism în valoare de 45.000 de euro căutat de autoritățile suedeze a fost descoperit de polițiștii de frontieră din cadrul Gărzii de Coastă în Portul Constanța, mașină care urma să fie exportată în Georgia, informează instituția, duminică, printr-un comunicat de presă. Potrivit sursei citate, polițiștii de frontieră din cadrul Punctulu
VIDEO Ministerul de Interne avertizează: în spatele unui 'preț mic' se pot ascunde rețele de contrafacere
Ministerul Afacerilor Interne (MAI) a avertizat duminică, de Ziua Mondială a Proprietății Intelectuale, că produsele contrafăcute și conținutul piratat continuă să reprezinte un risc real pentru cumpărători.