Dobândirea amplasamentului de la Doicești pentru construcția reactoarelor modulare mici a presupus plata unei sume care depășește semnificativ prețul de piață, prin refacturarea unor costuri pe care evaluatorul le-a exclus, susține raportul Corpului de Control al Prim-Ministrului, publicat luni.

Astfel, potrivit documentului citat, pentru partea nucleară (aproximativ 52 ha), prețul achiziției a fost de 46 milioane de euro, față de valoarea de piață stabilită de KPMG, de circa 24 milioane euro. Raportul menționează, totodată, că Nova plătise 2,8 milioane euro pentru aceeași parte, în condițiile în care vânzătorul GECO nu a executat demolările asumate prin contractul încheiat la finele anului 2021.

''Nova a fost selectat ca asociat în compania de proiect RoPower pe baza a două argumente: că deținea terenul de la Doicești și că avea experiența grupului E-INFRA în construcția de infrastructură energetică. Argumentul principal a fost proprietatea asupra terenului. Raportul constată că niciunul nu justifică o asociere'', se precizează în raport.

Corpul de control al premierului susține că Nova nu a adus terenul ca aport, ci l-a vândut companiei RoPower după mai mult de 2 ani: prețul de vânzare a fost de circa 24 de milioane euro, la care s-a adăugat un acord de refacturare de circa 22 milioane euro (cu TVA) - în total (cu TVA) circa 46 de milioane euro, preț de 16 ori mai mare decât suma achitată de Nova pentru suprafața aferentă proiectului nuclear (fără a fi incluse costurile de demolare și alte îmbunătățiri). Achitarea prețului de vânzare a fost finanțată din împrumuturile acordate de Nuclearelectrica companiei RoPower. Suma refacturată nu a fost achitată la data finalizării controlului, termenul inițial stabilit pentru plată fiind prelungit pe perioada derulării acțiunii de control.

Acordul Investitorilor (septembrie 2022) a prevăzut dobândirea terenului de la un acționar - operațiune care, dacă era făcută în primii 2 ani de la înființare, intra obligatoriu sub incidența art. 44 din Legea nr. 31/1990: aprobarea adunării generale a acționarilor, evaluarea de experți independenți (art. 38 și 39) și publicarea în Monitorul Oficial. Clauza, prevăzând cumpărarea la valoarea contabilă a vânzătorului, contravenea acestor dispoziții imperative.

Fiind o tranzacție între firme afiliate (Nova și RoPower), art. 11 alin. (4) și art. 19 alin. (6) din Codul fiscal (Legea nr. 227/2015) impuneau ca prețul să fie cel de piață, nu valoarea din contabilitatea vânzătorului. Spre deosebire de art. 44, această cerință se aplică oricărei tranzacții între părți afiliate, indiferent de termen.

'Respectarea dispozițiilor legale a fost ocolită în trei pași: prețul a fost fixat inițial la valoarea contabilă din evidențele Nova; clauza a fost apoi modificată în 'valoare de piață plus acord de refacturare'; iar tranzacția a fost amânată până la 5 iunie 2025, peste termenul de 2 ani - ieșind astfel din sfera de aplicare a dispozițiilor art. 44. Raportul reține că această întârziere 'a scos SNN de sub protecția legii'', subliniază documentul citat.

Guvernul arată, în context, că în logica asocierii terenul ar fi trebuit să fie aportul care justifica participația de 50%, iar nu un bun vândut separat, contra unei sume de bani. Prin vânzare, același activ a produs un beneficiu partenerului privat. De asemenea, în prezent, participația Nova la RoPower este în continuare de 50%, în condițiile în care singurele cheltuieli financiare sunt generate de aportul de 4 milioane euro la capitalul social al RoPower.

''Corpul de control reține că 'conduita partenerului privat a fost una care a avut ca rezultat vânzarea terenului și refacturarea suplimentară a lucrărilor (...)' pentru a crea doar aparența unei tranzacții derulate în condiții de piață liberă, iar asocierea în cote egale nu a avut 'o justificare logică sau economică' în contextul în care riscurile, obligațiile și drepturile nu au fost stabilite echilibrat între compania de stat și Nova prin Acordul investitorilor, convenție ce prevalează Actului constitutiv al companiei de proiect'', se precizează în comunicatul Executivului.

În aceste condiții, Corpul de Control al prim-ministrului recomandă Ministerului Energiei să analizeze demersurile care au avut ca rezultat decizia de asociere a Nuclearelectrica cu NPG (Nova Power and Gas) în vederea implementării proiectului pentru dezvoltarea reactoarelor modulare mici în România și derularea acestei asocieri, din perspectiva raportării la normele europene și naționale privind intervenția statului în economie.

Totodată, este solicitată analiza oportunității atragerii răspunderii contractuale sau administrative, după caz, a persoanelor care au negociat, avizat și propus spre aprobare Ministerului Energiei proiectul Acordului investitorilor.

De asemenea, este cerută și o analiză a oportunității atragerii răspunderii contractuale sau administrative a reprezentanților societății naționale care, în contextul transferului de competență către directorul companiei de proiect, pe care l-au aprobat odată cu modificarea Actului constitutiv al acesteia, nu au întreprins niciun demers de evaluare a legalității și economicității întregului ansamblu de operațiuni premergătoare (evaluări ale imobilului) și finale (evaluarea prevederilor Acordului de refacturare) care au avut ca rezultat dobândirea amplasamentului de la Doicești, în condițiile în care au deținut, potrivit Acordului investitorilor, drepturi de auditare și evaluare a oricăror operațiuni a companiei de proiect.

Potrivit Corpului de control, argumentele care, potrivit reprezentanților SNN, au stat la baza deciziei de asociere în cote egale cu NPG nu sunt valide și raționale întrucât NPG nu a demonstrat în prealabil capacitatea financiară și tehnică, superioară altor entități private, de a susține un astfel de proiect și nici nu poate fi calificată drept investitor unic pentru că nu a adus, în compania de proiect, terenul necesar dezvoltării Proiectului SMR prin aport în natură. Intenția ca terenul să facă obiectul unei tranzacții comerciale a fost prevăzută de la început în Acordul Investitorilor, convenție care a stat la baza asocierii dintre SNN și NPG, în care se menționează faptul că ''pe parcursul Etapei I a Proiectului Nuclear, Compania de Proiect va avea opțiunea de cumpărare asupra Terenului''.

RoPower Nulcear este compania de proiect dedicată dezvoltării primei centrale cu reactoare modulare mici (SMR) din România, amplasată la Doicești, județul Dâmbovița. Fondată în 2022, RoPower este deținută în cote egale de Nuclearelectrica SA, compania națională de energie nucleară, și Nova Power & Gas, parte a grupului E-Infra. AGERPRES/(AS - redactor: Andreea Marinescu, editor: Nicoleta Gherasi, editori online: Andreea Preda, Gabriela Badea)

* Sursa foto: energie.gov.ro 

** Citeşte şi: 

Nova Power & Gas: Tranzacția amplasamentului de la Doicești, integral reversibilă; nu poate genera pierderi pentru compania de proiect 

Comunicat de presă - Raport Nuclearelectrica