Ridicarea relaţiei bilaterale româno-spaniole la nivel de Parteneriat Strategic a însemnat, practic, intrarea României în grupul restrâns al ţărilor UE cu care Spania are acest nivel de maximă prioritate şi consistenţă al raporturilor bilaterale, în acest cadru, precum şi în contextul Centenarului Marii Uniri şi apropiatei preşedinţii române a Consiliului UE, fiind avută în vedere şi realizarea primei reuniuni interguvernamentale româno-spaniole, a declarat ambasadorul României în Spania, Gabriela Dancău, într-un interviu acordat AGERPRES.

Comunitatea românilor din Spania este în continuare a doua cea mai numeroasă, după cea din Italia, a confirmat Gabriela Dancău, subliniind că aceasta comunitate este activă, puternică, bine integrată în mediul spaniol. Dar diplomatul român a remarcat totodată că românilor din Spania le este dor de ţara lor şi unii dintre aceştia analizează perspectivele de întoarcere în România. Prin urmare, pentru cei care doresc să revină în ţară ambasada României la Madrid şi consulatele româneşti în Spania au promovat iniţiative printre care se numără şi sesiuni de informare pentru programul guvernamental "Diaspora Start-Up", iar numărul mare al participanţilor a arătat interesul românilor pentru reîntoarcerea în ţară, potrivit diplomatului român.

Răspunzând unei întrebări legate de cazurile de exploatare în muncă, ambasadorul român a atras atenţia că o bună parte a cazurilor de nerespectare a drepturile muncitorilor sunt cauzate de faptul că românii nu îşi cunoşteau destul de bine drepturile, motiv pentru care atât autorităţile din România, cât şi ambasada şi consulatele româneşti din Spania desfăşoară constant campanii de informare în ceea ce priveşte drepturile şi obligaţiile pieţei de muncă în străinătate şi semnele care avertizează posibile cazuri de exploatare în muncă.

În ceea ce priveşte cererile de natură consulară, ambasadorul Gabriela Dancău a menţionat că secţia consulară a ambasadei şi oficiile consulare folosesc o nouă platformă consulară care permite programarea în sistem online a românilor la consulate şi obţinerea rapidă a serviciului solicitat, acest proces de informatizare fiind creat şi din dorinţa de a suplini inconvenientele legate de distanţa fizică existentă între anumite comunităţi româneşti şi oficiile consulare.

Ambasada României la Madrid organizează periodic pentru românii din Spania evenimente culturale, cum ar fi Ziua Porţilor Deschise la ambasadă, celebrarea sărbătorilor tradiţionale româneşti, participarea la târguri de carte, organizarea de expoziţii, conferinţe, proiecţii de filme, prezentare de spectacole de teatru şi muzică, lecturi pentru copii etc., a mai afirmat ambasadorul român, notând de asemenea că, printre manifestările desfăşurate în contextul celebrării Centenarului Marii Uniri, ambasada a organizat împreună cu AGERPRES două evenimente importante, respectiv expoziţia de fotografie intitulată ''România: Evoluţie'' şi proiecţia documentarului jurnalistic "Marea Unire - România, la 100 de ani".

Interviul, realizat prin e-mail, face parte din proiectul editorial #CentenarDiplomatic desfăşurat de AGERPRES pe parcursul întregului an, cu accent pe relaţiile diplomatice în contextul aniversării a 100 de ani de la Marea Unire.

AGERPRES: În vara acestui an se împlinesc cinci ani de la încheierea unui parteneriat strategic între România şi Spania. Ce a adus nou acest parteneriat în relaţiile bilaterale, pe plan politic, economic şi comercial, şi care au fost cele mai importante iniţiative realizate, precum şi cele care se prefigurează?
Gabriela Dancău: După cum este cunoscut, în cadrul politicii externe deschise către cooperare cu toate statele, o serie de relaţii bilaterale se disting prin soliditate şi amploare, România având agreate, până în prezent, mai multe parteneriate strategice şi relaţii speciale cu ţări din Europa, Asia şi din America de Nord.

Ridicarea relaţiei bilaterale la nivel de Parteneriat Strategic, începând cu anul 2013, a însemnat, practic, intrarea României în grupul restrâns al ţărilor UE cu care Spania are acest nivel de maximă prioritate şi consistenţă al raporturilor bilaterale (alături de Franţa, Portugalia, Germania, Italia şi Polonia), precum şi crearea unui cadru politico-instituţional pentru iniţierea mecanismului de reuniuni interguvernamentale la cel mai înalt nivel. De la acel moment şi până în prezent, toate acţiunile politico-diplomatice s-au concentrat pe dezvoltarea parteneriatului şi pe obţinerea de beneficii pentru ambele ţări.
Îmi exprim convingerea că noul executiv spaniol va exprima, precum cel anterior, aceeaşi deschidere de cooperare cu România, dat fiind că relaţia noastră bilaterală se înscrie într-o notă pozitivă ascendentă, consolidată de punctele convergente pe multe dintre temele agendei comune de lucru, în special la nivel european. În opinia mea, contextul favorabil actual - marcarea Centenarului Marii Uniri şi apropiata preşedinţie a României la Consiliul Uniunii Europene - se constituie într-un building momentum care ar putea contribui la realizarea primei reuniuni interguvernamentale româno-spaniole, în al doilea semestru al acestui an, permiţându-ne, astfel, promovarea unei agende de discuţii bilaterale complexe pe teme de interes comun.

AGERPRES: Spania este cunoscută ca fiind, conform statisticilor oficiale, ţara cu a doua cea mai numeroasă comunitate românească, după cea din Italia. Cum a evoluat această comunitate sub aspect numeric, conform informaţiilor cele mai recente? Observaţi vreo tendinţă în rândul românilor din Spania de a migra spre alte ţări europene, în special cele din partea nordică a continentului, precum Marea Britanie, Germania, ţările scandinave?
Gabriela Dancău: Aşa este, comunitatea românilor din Spania este a doua cea mai numeroasă, după cea din Italia, şi cea mai mare la nivelul cetăţenilor străini din Spania, devenind o prezenţă semnificativă din punct de vedere numeric şi calitativ. Conform statisticilor spaniole, la 31 decembrie 2017 (cele mai recente date publicate până în prezent), în Spania se aflau 1.030.054 rezidenţi cu cetăţenie română. Afinităţile rezultate din moştenirea latină comună au creat puntea necesară de dialog, facilitând românilor din Spania nu doar învăţarea rapidă a limbii spaniole, ci şi familiarizarea cu mentalitatea şi cultura spaniolă, generând, astfel, o atitudine pozitivă a urmaşilor lui Cervantes faţă de români.

Din punctul meu de vedere, comunitatea românească din Spania este activă, puternică, bine integrată în mediul spaniol, joacă un rol deosebit de important în dezvoltarea relaţiilor bilaterale şi aduce o contribuţie importantă la dezvoltarea economiei spaniole, precum şi a celei româneşti. Din această perspectivă, dar şi a contextului generat de transformările la nivelul UE după părăsirea blocului comunitar de către Marea Britanie, nu m-aş grăbi să anticipez vreo tendinţă de relocare a românilor spre alte state din nordul continentului.

AGERPRES: Mulţi români au ales să muncească în Spania şi în alte ţări ale UE, ceea ce a condus la o lipsă acută a forţei de muncă în ţară. Ce consideraţi că ar trebui să facă statul român şi mediul de afaceri din România pentru a stimula revenirea românilor în ţară, astfel încât ei să devină utili economiei româneşti? Participă ambasada de la Madrid la vreo iniţiativă cu un astfel de obiectiv?
Gabriela Dancău: Sigur că da, în primul rând, Ambasada României în Regatul Spaniei şi consulatele au promovat şi găzduit multe evenimente pe parcursul cărora s-au desfăşurat sesiuni de informare privind programul guvernamental "Diaspora Start-Up", destinat sprijinirii persoanelor din Diaspora română care intenţionează să demareze o activitate de întreprinzător în România şi care necesită includerea în proiectele mai mari derulate de organizaţiile care au obţinut finanţările europene prin POCU 2014-2020. Numărul mare de participanţi la toate sesiunile de informare de pe teritoriul Spaniei mă îndreptăţeşte să cred că schema de antreprenoriat propusă s-a dovedit un exerciţiu extrem de util pentru comunitatea românilor de aici.

În al doilea rând, susţinerea şi promovarea domeniului economic, dar mai ales a antreprenoriatului, continuă să reprezinte una dintre priorităţile noastre, motiv pentru care, pentru a veni în sprijinul comunităţii de afaceri, au fost organizate constant, la sediul misiunii noastre diplomatice, sesiuni de networking între reprezentanţii firmelor cu capital românesc, dar şi activităţi de informare în domenii de interes cu participarea autorităţilor spaniole.

AGERPRES: Din discuţiile cu membrii comunităţii româneşti, aţi sesizat vreo disponibilitate a acestora de a renunţa la activităţile din Spania din sectoare precum agricultura, construcţiile, serviciile, pentru a lucra în România şi, dacă da, în ce condiţii?
Gabriela Dancău: Menţinem un contact permanent cu comunitatea românească din Spania, dialogăm cu asociaţiile româneşti, cu parohiile româneşti, de toate confesiunile. Unul dintre principalele mesaje pe care ni le transmit românii din Spania este că le este dor de ţara lor, chiar dacă sunt foarte bine integraţi aici, şi că unii dintre aceştia analizează perspectivele de întoarcere în România. Vorbim despre oameni activi pe piaţa muncii (media de vârstă a românilor din Spania este de doar 35 de ani, iar şomajul în rândul lor este sub media din Spania) şi cu spirit întreprinzător, dovedit de faptul că au avut curajul şi îndemânarea necesare pentru a se muta în altă ţară. Interesul faţă de întoarcerea în România şi apetenţa pentru antreprenoriat a acestor oameni sunt motivele pentru care programe precum "Diaspora Start-Up", aşa cum menţionam anterior, au generat foarte mult interes în Spania, dată fiind posibilitatea obţinerii unei finanţări nerambursabile consistente pentru deschiderea unei afaceri în România. Atât noi, cât şi comunitatea românească din Spania, vom urmări cu interes felul în care se va derula în continuare acest program şi potenţialele poveşti de succes generate care pot deveni modele pentru alţi români să revină acasă.

AGERPRES: Un fenomen care persistă este exploatarea în muncă, această problemă afectează în unele zone comunităţile de imigranţi est-europeni sau extracomunitari. În afara cazului descoperit în iulie anul trecut al celor 39 de români exploataţi de către angajatorii spanioli în provincia Cuenca, au mai fost astfel de cazuri? Ce vă spun românii din Spania despre acest fenomen?
Gabriela Dancău: Şi autorităţile spaniole, şi cele române, abordează foarte serios problema exploatării în muncă. Din acest motiv, există o strânsă colaborare între România şi Spania pentru combaterea acestui fenomen, colaborare care porneşte de la dialogul la nivelul experţilor din ministerele muncii şi alte autorităţi şi ajunge până la investigaţii şi acţiuni ale poliţiei în teren. Această colaborare pune accent foarte mult pe nivelul de prevenire şi informare a categoriilor vulnerabile, pentru că o bună parte a cazurilor în care drepturile muncitorilor nu sunt respectate sunt cauzate de faptul că românii nu îşi cunoşteau destul de bine drepturile. De aceea, atât autorităţile din România, cât şi ambasada şi consulatele româneşti din Spania desfăşoară constant campanii de informare în ceea ce priveşte drepturile şi obligaţiile pieţei de muncă în străinătate şi semnele care avertizează posibile cazuri de exploatare în muncă. Obiectivul acestor campanii vizează nu doar evitarea cazurilor cele mai grave de exploatare, ci mai ales obţinerea, de către fiecare român din Spania, a cunoştinţelor privind drepturile complete care derivă din dreptul de muncă şi reşedinţa sa în Spania.

AGERPRES: În ce măsură consulatele României în Spania fac faţă solicitărilor comunităţii româneşti? Au fost introduse facilităţi online pentru a evita probleme logistice precum parcurgerea unor distanţe mari până la un consulat?
Gabriela Dancău: Dată fiind dimensiunea extinsă a comunităţii româneşti din Spania, activitatea zilnică a secţiei consulare a ambasadei şi a celor şapte oficii consulare din Spania se concentrează, în primul rând, pe acordarea de asistenţă consulară cetăţenilor noştri prin intermediul personalului consular specializat şi a mijloacelor moderne de lucru, precum noua platformă consulară www.econsulat.ro, care permite programarea în sistem online a românilor la consulatele noastre şi obţinerea rapidă a serviciului solicitat. Procesul complex de informatizare a avut la bază inclusiv dimensiunea şi capacitatea reţelei consulare române de a răspunde nevoilor cetăţenilor din străinătate, fiind creat şi din dorinţa de a suplini inconvenientele legate de distanţa fizică existentă între anumite comunităţi româneşti şi oficiile consulare care le deserveau.
 

În acest sens, precizez că principalul vector al informatizării consulare l-a reprezentat crearea, dezvoltarea şi implementarea Sistemului Informatic pentru Managementul Integrat al Serviciilor pentru Cetăţeni (SIMISC), parte a Sistemului Informatic Integrat E-Cons, lansat public sub deviza "Consulatul mai aproape de casa ta". Datorită facilităţilor puse la dispoziţie, SIMISC oferă cetăţenilor români avantaje certe precum: confortul formulării cererilor de servicii consulare de la distanţă, obţinerea unor informaţii de natură consulară de actualitate, posibilitatea de a interacţiona direct cu personalul consular, evitarea deplasărilor repetate la consulate, reducerea timpului de aşteptare la ghişeu, ca urmare a accelerării fluxurilor procedurale prin aceste noi instrumente informatice. La nivelul oficiilor consulare din Spania, au fost procesate prin intermediul SIMISC un număr de 165.151 servicii, pe tot parcursul anului 2017. Dintre acestea, 33.447 de servicii au fost completate direct de cetăţenii români prin intermediul Portalului Extern al www.econsulat.ro, ceea ce reprezintă un procent de 20,47%.
 

De asemenea, pentru a veni în întâmpinarea solicitărilor comunităţii româneşti şi pentru a facilita şi mai mult accesul la gama serviciilor consulare din punct de vedere geografic, Ambasada României de la Madrid a întreprins, cu succes, pe lângă autorităţile spaniole, demersuri susţinute în vederea modificării circumscripţiilor oficiilor consulare ale României pe teritoriul spaniol, demers finalizat în urmă cu puţin timp.

AGERPRES: Ce implicaţii a avut pentru relaţiile economice româno-spaniole şi pentru comunitatea românească din zonă decizia unor companii spaniole de a-şi muta sediile din Catalonia în perioada crizei provocate de tentativa de secesiune?
Gabriela Dancău: Referitor la evoluţiile din Catalonia, amintesc faptul că autorităţile române şi-au exprimat în mod repetat sprijinul ferm pentru suveranitatea şi integritatea teritorială ale Spaniei. Reiterez această poziţie principială, bazată pe normele de drept internaţional, care nu permit modificări teritoriale cu încălcarea cadrului normativ intern al statului în cauză şi în absenţa consimţământului acestui stat.
 

După referendumul ilegal de la 1 octombrie 2017 din Catalonia, peste 3.500 de companii catalane şi-au mutat sediul social în alte comunităţi autonome spaniole. Sediul social al unei companii spaniole nu este legat nici de centrul de producţie al companiei şi nici de domiciliul fiscal, ci este locul în care se iau deciziile majore cu privire la activitatea companiei (în general, la sediul social au loc reuniunile adunării generale a acţionarilor). Prin urmare, schimbarea sediilor sociale ale companiilor respective nu a implicat transferuri de personal sau de-localizări de producţie, având mai degrabă un impact de imagine, de generare de încredere pentru acţionari, clienţi, investitori, pieţele financiare, în sensul că mediul de afaceri preferă stabilitatea juridică.

În concluzie, decizia unor companii spaniole de transferare a sediilor sociale din Catalonia în alte comunităţi nu a avut impact nici asupra relaţiilor economice româno-spaniole, şi nici asupra comunităţii româneşti din Catalonia.

AGERPRES: Înainte de a prelua postul de ambasador la Madrid aţi spus că vă doriţi ca ambasada şi consulatele să devină pentru comunitatea românească spaţii deschise şi primitoare pentru organizarea de evenimente variate. Cum anul acesta este centenarul Marii Uniri, ce evenimente sunt prevăzute pentru a marca această aniversare?
Gabriela Dancău: În opinia mea, acestea au devenit deja spaţii deschise şi primitoare pentru comunitatea românească dacă am putea cuantifica complexitatea programelor interesante şi consistente destinate tuturor categoriile de public: de la Ziua Porţilor Deschise la ambasadă, celebrarea sărbătorilor tradiţionale româneşti, participarea la târguri de carte, întâlniri cu scriitori români şi traducătorii lor spanioli, organizarea de expoziţii, conferinţe, proiecţii de filme, prezentare de spectacole de teatru şi muzică, lecturi pentru copii, până la paleta completă a cursurilor de limbă şi cultură română (LCCR), organizată pentru toţi copiii români care trăiesc în Spania. După cum probabil cunoaşteţi, în spaţiile ambasadei se desfăşoară lunar evenimente culturale, foarte apreciate de publicul larg, precum "Şcoala de sâmbătă", un proiect dedicat copiilor români din comunitate, "Serile acasă la ambasadă", în cadrul cărora scriitori români din România sau din Spania îşi prezintă cărţile, spectacole, concerte susţinute de artişti români.

În contextul manifestărilor dedicate celebrării Centenarului Marii Uniri, Ambasada României în Regatul Spaniei a organizat recent, împreună cu Agenţia Naţională de Presă AGERPRES, două evenimente importante, respectiv expoziţia de fotografie intitulată ''România: Evoluţie'' - imagini din arhiva AGERPRES, care reflectă viaţa cultural-artistică, politică şi sportivă a ţării, dar şi proiecţia documentarului jurnalistic "Marea Unire - România, la 100 de ani", acestea fiind foarte bine primite de publicul spaniol, respectiv românesc.

Astfel, programul extrem de dinamic descris nu poate decât să reconfirme faptul că promovarea intereselor comunităţii româneşti şi relaţia cu reprezentanţii acesteia continuă să reprezinte prioritatea de vârf a ambasadei şi a consulatelor româneşti din Spania. În anul şi jumătate care a trecut de la preluarea mandatului meu, românii din comunitate au fost martori la eforturile constante ale ambasadei de comunicare proactivă şi de promovare a acţiunilor organizate în beneficiul lor.

În acest sens, aş putea spune că primăvara acestui an a stat sub semnul Centenarului Marii Uniri, fiind dedicată tuturor românilor din Spania, dacă ne gândim doar la două dintre evenimentele majore organizate, pe lângă cele cu care comunitatea este deja obişnuită, respectiv prima ediţie a Forumului Asociaţiilor Româneşti din Spania (martie), care a promovat un nou format de dialog interactiv cu mediul asociativ, şi la maratonul cultural compus din 100 de evenimente, iniţiat de ICR Madrid sub patronajul Ambasadei României în Regatul Spaniei, care a marcat, practic, participarea României ca ţară invitată de onoare la Târgul de Carte de la Madrid (mai-iunie). Prezenţa ţării noastre la acest târg important de literatură de la Madrid, iniţiat în 1933, a reprezentat o excelentă oportunitate de a arăta Spaniei, de care ne leagă o lungă tradiţie istorică, momentele importante din istoria şi cultura României.

AGERPRES: O temă de actualitate la nivelul Uniunii Europene este evoluţia proiectului european, în contextul Brexit-ului şi al opiniilor ce susţin o Europă federalistă în opoziţie cu cele care susţin consolidarea statelor naţionale. Care este abordarea pe care o observaţi în rândul oamenilor politici spanioli cu privire la reforma blocului comunitar şi viitorul Uniunii Europene?
Gabriela Dancău: Este evident că toate statele membre ale Uniunii Europene sunt interesate de evoluţia dezbaterilor privind viitorul proiectului european. Pentru România, interesul este cu atât mai special, întrucât de la 1 ianuarie 2019 îşi va asuma, pentru prima dată, Preşedinţia Consiliului Uniunii Europene, o oportunitate extraordinară de a reconfirma profilul pro-european al ţării noastre şi de a demonstra angajamentul său pentru consolidarea proiectului european prin promovarea valorilor europene.

România îşi va exercita mandatul de preşedinte într-un context complex, marcat de negocierile comunitare pe tema propunerii Comisiei Europene privind cadrul financiar multianual post-2020, părăsirea blocului comunitar de către Marea Britanie, dar şi organizarea alegerilor europene la finele lunii mai 2019. Aceste aspecte nu ne vor împiedica, însă, să definim o agendă politică consistentă care să pună în centrul său cetăţeanul european şi să contribuim, de asemenea, prin discuţiile liderilor la summitul de la Sibiu din 9 mai 2019, la definirea viitorului Uniunii Europene.
În egală măsură, continuăm să urmărim cu interes poziţionarea Spaniei pe teme europene de interes comun, multe constituindu-se în elemente convergente precum finanţarea principalelor politici europene tradiţionale (coeziune şi agricultură).

În planul dezbaterilor politice la nivel naţional şi european a fost deseori evidenţiată importanţa menţinerii "unei relaţii strânse" a Spaniei cu Marea Britanie post-Brexit, pentru păstrarea integrităţii pieţei interne şi a securităţii cetăţenilor.
Sunt convinsă că preşedinţia României la Consiliul UE, în primul semestru al anului viitor, va fi una de succes şi la Madrid, având în vedere agenda extinsă de evenimente pe care intenţionăm să le organizăm împreună cu autorităţile spaniole şi cu Reprezentanţa Comisiei Europene la Madrid. AGERPRES/(AS - autor: Sorin Popescu, editor: Gabriela Ionescu, editor online: Irina Giurgiu)