logo logo

Agerpres – Agenția Națională de Presă: Știri de actualitate cu informații de încredere pentru o societate bine informată.

Bucuresti

Piaţa Presei Libere nr. 1, sector 1

Telefon: +4 021.2076.110; +4 021.2076.105

[email protected]

Iohannis sesizează CCR privind legea administraţiei publice locale şi statutul aleşilor locali

Imagine din galeria Agerpres

Preşedintele Klaus Iohannis a trimis vineri Curţii Constituţionale o sesizare de neconstituţionalitate asupra Legii pentru modificarea şi completarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001 şi a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali.

Potrivit unui comunicat al Administraţiei Prezidenţiale, transmis AGERPRES, se încalcă dispoziţiile art. 1 alin. (5), art. 121 alin. (1) şi (2) şi art. 122 alin. (2) din Constituţie.

Unul dintre articolele contestate priveşte validarea consilierilor. Articolul II pct. 5 din legea supusă controlului de constituţionalitate modifică articolul 10 din Legea nr. 393/2004, potrivit căruia: "la prima şedinţă a consiliului local sau judeţean, indiferent de tipul acesteia, preşedintele de şedinţă ia act de această împrejurare, care se consemnează în procesul-verbal, după care primarul, respectiv preşedintele consiliului judeţean înaintează instanţei competente solicitarea pentru validarea altui consilier".

În forma actuală a Legii nr. 393/2004, consiliul local, respectiv consiliul judeţean, la propunerea preşedintelui de şedinţă, respectiv a preşedintelui consiliului judeţean, adoptă o hotărâre prin care se ia act de demisia consilierului şi declară locul respectiv vacant. Spre deosebire de aceste dispoziţii, în noua redactare se prevede că, deşi preşedintele de şedinţă ia act de demisia consilierului local, primarul - autoritate executivă - înaintează instanţei competente solicitarea pentru validarea altui consilier local.

Conform art. 121 alin. (1) şi (2) din Constituţie, autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală în comune şi oraşe sunt consiliile locale alese şi primarii aleşi. Cele două autorităţi au însă un rol diferit. Astfel, în vreme ce primarul este o autoritate executivă, consiliul local este o autoritate deliberativă, ambele funcţionând ca autorităţi administrative autonome, distincte, motiv pentru care aspectele ce ţin de structura şi componenţa consiliului local - inclusiv procedura pentru sesizarea instanţei cu privire la validarea unui consilier - nu pot fi lăsate exclusiv la aprecierea primarului, spune Preşedinţia.

''Din această perspectivă, considerăm că atribuţia primarului de a sesiza instanţa pentru validarea unui alt consilier, prevăzută la art. II pct. 5 al legii criticate, încalcă dispoziţiile art. 1 alin. (5) raportat la art. 121 alin. (1) şi (2) din Constituţie'', precizează şeful statului.

Potrivit sursei citate, sintagma "înaintează instanţei competente solicitarea pentru validarea altui consilier" este imprecisă, neclară, de natură să genereze impredictibilitate în aplicarea legii.

''Din formularea acestui text de lege nu rezultă cu claritate care sunt criteriile pentru stabilirea consilierului a cărui validare este solicitată, existând riscul de a fi afectată reprezentarea proporţională în consiliul local/judeţean rezultată din alegeri, întrucât nu este clar dacă noul consilier a cărui validare se solicită este primul supleant din aceeaşi formaţiune politică care a deţinut mandatul rămas vacant sau o altă persoană de pe lista de supleanţi, desemnată în mod discreţionar de primar'', menţionează preşedintele în cererea transmisă CCR.

La art. II pct. 6 al legii deduse controlului de constituţionalitate se prevede că art. 12 din Legea nr. 393/2004 se abrogă. Art. 12 din Legea nr. 393/2004 reglementează procedura potrivit căreia consiliul local sau consiliul judeţean, după caz, ia act de situaţia de încetare înainte de termen a mandatului consilierilor locali sau a consilierilor judeţeni şi declară vacant/e mandatul/mandatele respectivului/respectivilor consilier/consilieri. De asemenea, acelaşi articol reglementează şi procedura potrivit căreia prefectul ia act de pierderea calităţii de membru al partidului politic sau al organizaţiei minorităţilor naţionale pe a cărei listă a fost ales un consilier local sau judeţean şi declară vacant mandatul consilierului în cauză - pentru situaţia de încetare înainte de termen a mandatului consilierilor locali sau judeţeni, prevăzută la art. 9 alin. (2) lit. h1) din Legea nr. 393/2004.

Coroborând această intervenţie legislativă, de abrogare, cu celelalte modificări operate la art. II pct. 3 - 5, rezultă că prin legea dedusă controlului de constituţionalitate s-a eliminat instituţia juridică a declarării vacanţei mandatului de consilier local/judeţean ca urmare a constatării unui caz de încetare înainte de termen a respectivului mandat, respectiv procedura de validare a unui nou consilier local/judeţean în locul celui căruia i-a încetat mandatul. Prin urmare, din analiza sistematică a modificărilor operate de legiuitor la art. II pct. 3-5 şi art. II pct. 6 rezultă că în toate cazurile de încetare înainte de termen a calităţii de consilier local/ judeţean prevăzute la art. 9 alin. (2) din Legea nr. 393/2004, cu excepţia demisiei, cazul de încetare de drept a calităţii de consilier local/judeţean se constată de judecătoria, respectiv tribunalul în raza căruia se află unitatea administrativ-teritorială, la sesizarea primarului ori, după caz, a preşedintelui consiliului judeţean sau a oricărui consilier, arată Preşedinţia.

''Din acest motiv, considerăm că prin eliminarea etapei constatării vacanţei mandatului şi a validării noului consilier legea criticată consacră un vid legislativ. (...) Se creează un vid legislativ cu privire la mandatul de preşedinte al consiliului judeţean, autoritate executivă la nivel judeţean, de natură să încalce dispoziţiile art. 1 alin. (5) prin raportare la art. 16 alin. (1) şi (2) din Constituţie", se precizează în comunicat.

Totodată, legea încalcă art. 1 alin. (5) din Constituţie. "Unele dintre dispoziţiile legii deduse controlului de constituţionalitate nu respectă exigenţele impuse de art. 1 alin. (5) din Constituţie în dimensiunea sa referitoare la calitatea legii, aşa cum a fost dezvoltată în jurisprudenţa Curţii Constituţionale", susţine Preşedinţia.

Potrivit Administraţiei Prezidenţiale, la art. I pct. 2 din lege se defineşte "calculul cvorumului". "Prevederile (...) sunt neclare întrucât definiţia are în vedere stabilirea, iar nu calculul cvorumului", spune Iohannis.

De asemenea, conform art. I pct. 4 şi pct. 10 al legii criticate, atât constituirea consiliului local, cât şi a consiliului judeţean se realizează în termen de 30 de zile de la data alegerilor locale. Totodată, termenul de validare a mandatelor consilierilor locali şi judeţeni este de 10 zile de la data alegerilor. "În vederea respectării termenelor stabilite de legiuitor pentru constituirea consiliilor locale/judeţene, era necesară corelarea acestor dispoziţii şi introducerea unui termen de soluţionare a apelului de către instanţa competentă", se spune în comunicat.

Preşedinţia mai susţine că art. II pct. 1 al legii supuse controlului de constituţionalitate stabileşte că "validarea mandatului de consilier local şi de primar se face de judecătoria în raza căreia se află unitatea administrativ teritorială". "În ceea ce priveşte materia validării mandatului primarului, soluţia legislativă nou-introdusă nu se corelează cu dispoziţii cuprinse în alte acte normative, în ceea ce priveşte termenele", se precizează în comunicat.

Totodată, art. II pct. 3 prevede: "Încetarea de drept a mandatului de consilier se constantă de către judecătoria, respectiv tribunalul în raza căruia se află unitatea administrativ-teritorială, la sesizarea primarului, ori, după caz, a preşedintelui consiliului judeţean sau a oricărui consilier. Hotărârea primei instanţe este definitivă, general obligatorie, executorie şi se comunică părţilor şi prefectului".

"Se elimină posibilitatea partidului politic sau a organizaţiei cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale pe a cărui/cărei listă a fost ales consilierul în cauză de a solicita încetarea de drept a mandatului respectivului ales local în situaţia pierderii de către acesta a calităţii de membru al partidului politic sau al organizaţiei minorităţilor naţionale pe a cărui/cărei listă a fost ales", atrage atenţia şeful statului.

Preşedinţia mai arată că la art. II pct. 8 legea supusă controlului de constituţionalitate modifică art. 16 din Legea 393/2004. "Textul este neclar, imprecis, încălcând art. 8 alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă", se mai arată în comunicat.

Preşedintele critică şi art. II pct. 10, care arată că "viceprimarii, preşedinţii de consilii judeţene şi vicepreşedinţii consiliilor judeţene sunt în acelaşi timp şi consilieri". "Se creează un paralelism legislativ întrucât există dispoziţii legale prin care se prevede expres sau din care rezultă în mod evident faptul că viceprimarii, preşedinţii de consilii judeţene şi vicepreşedinţii consiliilor judeţene îşi păstrează statutul de consilieri locali, respectiv judeţeni, dar exercită mandate distincte, cu atribuţii diferite", se menţionează în sesizarea către CCR.

Şi art. II pct. 13 din lege este contestat de şeful statului. În acesta se spune: "consilierii judeţeni şi consilierii locali nu pot lua parte la deliberarea şi adoptarea de hotărâri dacă au un interes personal în problema supusă dezbaterii şi nu vor fi luaţi în calcul la stabilirea majorităţii necesare adoptării hotărârii". "Textul este neclar şi denotă o confuzie între două instituţii juridice diferite", mai arată sursa citată. AGERPRES/(AS - autor: Mădălina Cerban, editor: Georgiana Tănăsescu, editori online: Gabriela Badea, Ada Vîlceanu )

 

Citiţi şi:

 

CCR discută pe 9 mai sesizarea preşedintelui Iohannis privind Legea administraţiei publice locale şi Statutul aleşilor

Afisari: 2

Conținutul website-ului www.agerpres.ro este destinat exclusiv informării publice. Toate informaţiile publicate pe acest site de către AGERPRES sunt protejate de dispoziţiile legale incidente. Sunt interzise copierea, reproducerea, recompilarea, modificarea, precum şi orice modalitate de exploatare a conţinutului acestui website. Informaţiile transmise pe www.agerpres.ro pot fi preluate, în conformitate cu legislaţia aplicabilă, în limita a 500 de semne. Detalii în secţiunea Condiţii de utilizare. Dacă sunteţi interesaţi de preluarea ştirilor AGERPRES, vă rugăm să contactaţi Direcţia Marketing - [email protected].


Alte știri din categorie

Politic 16-03-2025 15:40

Nicușor Dan: Fără o disciplină bugetară mai mare, România se va împrumuta din ce în ce mai scump

Primarul general al Capitalei, Nicușor Dan, afirmă că, fără o disciplină bugetară ''mai mare'' care să țină sub control cheltuielile, România se va împrumuta din ce în ce mai scump și va ''eșua'' în atragerea de noi investiții care să crească numărul locurilor de muncă bine plătite. '

Politic 16-03-2025 14:09

Iuliu Winkler: NATO va supraviețui, chiar dacă se va transforma oarecum și Statele Unite se vor retrage puțin

Europarlamentarul UDMR Iuliu Winkler a declarat, pentru AGERPRES, că, în opinia sa, ''NATO va supraviețui'', chiar dacă ar urma să se modifice oarecum și chiar dacă Statele Unite ''se vor retrage puțin'' din planul geopolitic global. ''Ceea ce se va întâmpla în viitor este foarte

Politic 16-03-2025 13:45

Bolojan: România este solidară cu poporul nord-macedonean în aceste momente tragice

Președintele interimar Ilie Bolojan a subliniat duminică, într-un mesaj, solidaritatea României cu poporul nord-macedonean ca urmare a incendiului din orașul Kocani, Macedonia de Nord, soldat cu zeci de morți. ''Suntem foarte întristați de incendiul devastator din orașul Kocani, Macedonia de Nord. Transmitem

Politic 16-03-2025 13:31

Prezidențiale2025/ Diana Șoșoacă contestă la CCR decizia BEC de respingere a candidaturii sale la alegerile prezidențiale

Președintele S.O.S. România, europarlamentarul Diana Iovanovici-Șoșoacă, a depus, duminică, la CCR, o contestație la decizia Biroul Electoral Central (BEC) de respingere a candidaturii sale la alegerile prezidențiale din luna mai, informează formațiunea politică.

Politic 16-03-2025 13:06

Premierul Ciolacu transmite condoleanțe celor afectați de tragedia din Kocani, Macedonia de Nord

Premierul Marcel Ciolacu transmite condoleanțe celor afectați de incendiul din orașul Kocani, Macedonia de Nord, soldat cu zeci de morți și susține că România este pregătită să își ofere sprijinul. ''Sunt îndurerat de știrile despre tragicul incendiu din orașul Kocani din Macedonia de Nord care a curmat viețile multor

Politic 16-03-2025 12:45

Bolojan se întâlnește cu reprezentanți ai instituțiilor și autorităților publice responsabile cu organizarea alegerilor prezidențiale, luni, la Palatul Cotroceni

Președintele interimar Ilie Bolojan se va întâlni, luni, de la ora 10.00, cu reprezentanți ai instituțiilor și autorităților publice responsabile cu organizarea alegerilor prezidențiale, la Palatul Cotroceni, informează Administrația Prezidențială. La întâlnire vor fi prezenți premierul Marcel Ciolacu, vicepremierii Mar

Politic 16-03-2025 11:53

Conducerea Romsilva, invitată, marți, de USR la Comisia pentru mediu din Camera Deputaților

Președintele Comisiei pentru Mediu din Camera Deputaților, Diana Buzoianu (USR), invită conducerea Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva, pe 18 martie, în Parlament, pentru a da explicații despre situația financiară a regiei. ''Este inacceptabil ca zeci de milioane de lei prevăzute pentru împăduriri, pentru întrețin

Politic 16-03-2025 11:49

Prezidențiale2025/ Antonescu: România poate merge înainte doar prin muncă, prin exporturi, prin fabrici

Candidatul Alianței ''România înainte'' la alegerile prezidențiale, Crin Antonescu, susține că România poate merge înainte doar prin muncă, prin exporturi, prin fabrici care trag țara înainte și nu ''prin povești și sloganuri din anii '90''. ''România nu produce ma

Politic 16-03-2025 07:43

Prezidențiale2025/ S-a încheiat perioada de depunere a candidaturilor la BEC

Perioada de depunere la Biroul Electoral Central a candidaturilor pentru alegerile prezidențiale din luna mai s-a încheiat. Termenul limită a fost 15 martie, ora 24:00. 21 de candidaturi s-au aflat pe masa membrilor BEC pentru validare. Până în prezent, Biroul Electoral C

Politic 15-03-2025 22:00

Prezidențiale2025/ BEC: Remus Pricopie (independent) și Sebastian Constantin Popescu (PNR) și-au depus candidaturile

Rectorul SNSPA, Remus Pricopie, și Sebastian Constantin Popescu din partea Partidului Noua Românie (PNR) și-au depus, sâmbătă seara, candidaturile pentru alegerile prezidențiale la Biroul Electoral Central. Biroul Electoral Central pentru alegerea Președintelui României din anul 2025 informează că, în data de 15 martie,

Politic 15-03-2025 21:26

Prezidențiale2025/ Rectorul SNSPA anunță că își depune candidatura: Dosarul meu nu e însoțit de liste de semnături

Rectorul Școlii Naționale de Studii Politice și Administrative (SNSPA), Remus Pricopie, anunță, sâmbătă seară, că își va depune candidatura la alegerile prezidențiale, precizând că dosarul său nu este însoțit de liste de semnături. 'Dragi români, după o matură chibzuință am decis să-mi depun în această s

Politic 15-03-2025 19:52

Prezidențiale2025/Două contestații privind candidaturile lui George Simion și Victor Ponta - duminică, în dezbaterea CCR

Curtea Constituțională se reunește duminică în ședință pentru a dezbate contestațiile depuse privind candidaturile la prezidențiale. Ședința de judecată a Curții Constituționale privind contestațiile înregistrate în temeiul Legii nr.370/2004 va avea loc duminică, 16 martie, ora 17:00 - pe baza sesizărilor și a celorlalte docu

Politic 15-03-2025 19:31

Prezidențiale2025/ Nicușor Dan: Vreau să fiu un președinte implicat

Candidatul independent la alegerile prezidențiale, Nicușor Dan, a declarat sâmbătă, la Constanța, că dorește să fie un președinte implicat în identificarea și rezolvarea problemelor cetățenilor. 'Eu vreau să fiu un președinte implicat, asta înseamnă exact ceea ce cred eu că a lipsit. Și noi avem o distanță foarte mare &ic

Politic 15-03-2025 19:10

Prezidențiale2025/Gavrilă (POT), la BEC: Candidatura - de conjunctură; nu recunoaștem aceste alegeri ca fiind legitime

Președinta POT, Anamaria Gavrilă, a afirmat, sâmbătă, după ce și-a depus candidatura la Biroul Electoral Central, că demersul ei este unul 'de conjunctură' și că nu recunoaște alegerile prezidențiale din mai ca fiind legitime. Ea a spus că va candida la Președinție 'pentru a reda românilor turul 2 înapoi'.

Politic 15-03-2025 17:45

Prezidențiale2025/ CCR a respins contestațiile privind candidatura lui Victor Ponta

Curtea Constituțională a României (CCR) a respins, sâmbătă, contestațiile depuse împotriva înregistrării candidaturii independente a lui Victor Ponta la prezidențiale. CCR a luat în discuție două contestații privind candidatura lui Victor Ponta. ''În urma deliberărilor, cu unanimitate