Președintele sesizează CCR privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice: Decontări arbitrare în exercitarea mandatului
Președintele Nicușor Dan a trimis Curții Constituționale a României (CCR) o sesizare de neconstituționalitate asupra Legii privind aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 73/2018 pentru completarea art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice.
Legea supusă controlului de constituționalitate introduce următorul alineat la art. 39 din OUG nr. 109/2011: ''(5) În cazul întreprinderilor publice ale căror acțiuni sunt admise la tranzacționare, cheltuielile cu reprezentarea, transportul, diurna și cazarea ale administratorilor și directorilor, în cazul sistemului unitar, respectiv ale membrilor consiliului de supraveghere și ale membrilor directoratului, în cazul sistemului dualist, realizate în scopul exercitării mandatelor, nu reprezintă beneficii sau avantaje în sensul alin. (2) și (4)''.
Aceste alineate se referă la plafonarea în limita a două indemnizații fixe brute lunare pe parcursul unui an a unor beneficii, individualizate ca fiind cele legate de acoperirea unor cheltuieli cu reprezentarea, transportul și diurna, precum și a altor beneficii, nedeterminate, plafonate, de asemenea, la nivelul a două indemnizații fixe brute lunare pe parcursul unui an.
Potrivit sesizării, prin amendamentul introdus de legiuitor, ca alineat distinct, se deschide calea unor cheltuieli nelimitate, ce ar urma a fi realizate în mod arbitrar în cadrul companiilor deținute de stat, mai exact al întreprinderilor publice ale căror acțiuni sunt admise la tranzacționare, aceste cheltuieli fiind circumscrise ideii de a fi afectate scopului exercitării mandatelor.
Prin acest amendament, legiuitorul deschide calea unor decontări arbitrare sub paravanul ''exercitării mandatului'', arată sesizarea.
Mai mult, se argumentează, deși formal aceste sume nu mai sunt calificate drept ''beneficii'', în realitate, ele vor reprezenta avantaje materiale care, prin eliminarea plafonului legal, pot fi utilizate pentru a eluda limitele de remunerare stabilite prin contractul de mandat. Această ''liberalizare'' a cheltuielilor în cadrul întreprinderilor publice listate - entități care gestionează active strategice ale statului - vulnerabilizează direct modul de cheltuire a banului public.
Astfel, sfera cheltuielilor ce vor putea fi realizate de către administratori și directori, precum și de către membrii consiliului de supraveghere și membrii directoratului din întreprinderile publice ale căror acțiuni sunt admise la tranzacționare va cuprinde următoarele categorii: cele realizate cu reprezentarea, transportul și diurna - în scopul exercitării mandatelor - ce vor putea fi realizate nelimitat și beneficii - plafonate la două indemnizații brute lunare/an.
''Configurația cheltuielilor admise la decontare, în această sferă a relațiilor sociale, permite o cvasi-universalitate a decontării cheltuielilor acestor categorii de angajați, de la bugetul statului, ceea ce depășește cu mult, în opinia noastră, intenția inițiatorului - Guvernul României. Prin excluderea cheltuielilor de 'reprezentare, transport, diurnă și cazare' din categoria beneficiilor (care sunt de regulă plafonate prin contractul de mandat), se creează premisa unor cheltuieli discreționare și nelimitate. Deoarece aceste companii utilizează capital public, orice erodare a profitului prin cheltuieli de protocol excesive contravine obligației statului de a proteja interesele economice naționale'', arată sesizarea.
În plus, spune președintele, prin modificarea introdusă în camera decizională, se deschide calea posibilității de a fi cheltuite sume considerabile în ceea ce privește beneficiile viitoare pentru o largă categorie de angajați, respectiv: administratori, directori, membrii consiliului de supraveghere și membrii directoratului. Majoritatea întreprinderilor vizate (listate la bursă) sunt entități strategice pentru economia națională.
Șeful statului evocă o eventuală ''camuflare'' a unor avantaje materiale.
''Un cadru legislativ care permite 'camuflarea' unor avantaje materiale sub formă de cheltuieli profesionale poate duce la o guvernanță corporativă netransparentă, subminând eficiența economică pe care statul este obligat să o garanteze'', precizează el în sesizarea la CCR.
De asemenea, se ridică și problema de previzibilitate a actului normativ, căci consecința este imposibilitatea estimării cuantumului cheltuielilor încadrabile în lege, determinabile prin sintagma ''realizate în scopul exercitării mandatelor'' pe care o folosește legiuitorul în scopul de a le circumscrie unui anumit criteriu.
''Cuantificarea cheltuielilor ce pot fi incluse la decontare pe baza acestui criteriu este practic imposibilă, existând riscul încălcării prevederilor art. 135 alin. (2) lit. b) din Constituție, care prevăd că 'statul trebuie să asigure protejarea intereselor naționale în activitatea economică, financiară și valutară' întrucât, în mod evident, gestionarea în mod arbitrar și neplafonată a resurselor întreprinderilor publice-societăți este susceptibilă a afecta în mod direct patrimoniul statului și, implicit, interesul național'', mai arată documentul.
Șeful statului menționează că prin această sesizare nu aduce critici de neconstituționalitate și cu privire la OUG nr. 73/2018 prin care a fost completat art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, ci doar modului de adoptare și conținutului completărilor aduse acesteia la Camera Deputaților, în cuprinsul legii de aprobare. AGERPRES/(AS - redactor: Oana Ghiță, editor: Florin Marin, editor online: Gabriela Badea)
Conținutul website-ului www.agerpres.ro este destinat exclusiv informării publice. Toate informaţiile publicate pe acest site de către AGERPRES sunt protejate de dispoziţiile legale incidente. Sunt interzise copierea, reproducerea, recompilarea, modificarea, precum şi orice modalitate de exploatare a conţinutului acestui website. Informaţiile transmise pe www.agerpres.ro pot fi preluate, în conformitate cu legislaţia aplicabilă, în limita a 500 de semne. Detalii în secţiunea Condiţii de utilizare. Dacă sunteţi interesaţi de preluarea ştirilor AGERPRES, vă rugăm să contactaţi Direcţia Marketing - marketing@agerpres.ro.
Alte știri din categorie
Nicușor Dan la ONU: Amenințarea Rusiei nu se limitează doar la #Ucraina, Europa e ținta unui război hibrid
New York - Trimisul special al AGERPRES, Florin Ștefan, transmite: Amenințarea Federației Ruse nu se limitează doar la Ucraina, Europa fiind ținta unui război hibrid care cuprinde atacuri cibernetice, campanii de dezinformare, sabotaje și perturbări ale infrastructurilor critice, cu intenția de a submina încrederea cetățenilor in instituțiile democratice și de a d
Ionel Bogdan (PNL): PSD preferă blocajul și alege să prelungească criza pe care a declanșat-o în mai
PSD preferă blocajul și alege să prelungească criza pe care a declanșat-o în mai, a declarat, miercuri, purtătorul de cuvânt al PNL Ionel Bogdan, menționând că liderul social-democraților, Sorin Grindeanu, 'refuză practic orice discuție serioasă despre România'. Liberalul a precizat că susținerea parlamentară pentru Guve
Nicușor Dan atrage atenția, în Adunarea Generală a ONU, asupra pericolului manipulării prin social media
New York - Trimisul special al AGERPRES, Florin Ștefan, transmite: Președintele Nicușor Dan a spus miercuri, în discursul său în Adunarea Generală a ONU, că manipularea prin social media este o amenințare la adresa democrației care nu beneficiază de atenția pe care o merită.
Pîslaru, despre cererea lui Grindeanu ca Mureșan să demisioneze din PE: Aberantă, un dublu standard
Liberalul Dragoș Pîslaru a criticat, miercuri, solicitarea liderului PSD, Sorin Grindeanu, ca premierul desemnat Siegfried Mureșan să demisioneze din Parlamentul European, susținând că acesta nu a formulat aceeași cerere în cazul desemnării pentru această funcție a europarlamentarului Eugen Tomac, arătând că este 'un dublu standard lipsit de sens
Abrudean: Programul și lista miniștrilor - depuse în Parlament la sfârșitul săptămânii; trebuie să înceapă lucrul la bugetul pe 2027
Președintele Senatului, liberalul Mircea Abrudean, a declarat, miercuri, că programul de guvernare și lista miniștrilor din Guvernul propus de premierul desemnat Siegfried Mureșan vor fi depuse până la sfârșitul acestei săptămâni la Parlament, menționând că mai sunt câteva etape până la votul de învestitură și trebuie să poată î
Grindeanu: Atunci când se va simți pregătit pentru o discuție serioasă, îl aștept pe domnul Mureșan la sediul PSD
Președintele PSD, Sorin Grindeanu, a declarat miercuri că îl așteaptă pe premierul desemnat, Siegfried Mureșan, la sediul partidului, când acesta se va simți pregătit pentru o discuție serioasă despre programul de guvernare. 'Așa cum v-am anunțat de dimineață, am avut o discuție cu Siegfried Vasile Mureșan, în care domnia sa s-a angajat c
Senat/ Scutire graduală de impozit pentru terenurile cu animale
Senatul a adoptat miercuri, în plen, propunerea legislativă inițiată de AUR care introduce o reducere graduală a impozitului pentru terenurile agricole situate în extravilan, în funcție de numărul de animale deținute și de gradul de utilizare a terenului în activitățile zootehnice. Au fost înregistrate 61 de voturi 'pentru'
UPDATE Grindeanu consideră că Mureșan ar trebui să demisioneze din Parlamentul European pentru a demonstra că vrea să fie premier
Președintele PSD, Sorin Grindeanu, este de părere că premierul desemnat Siegfried Mureșan ar trebui să demisioneze din Parlamentul European pentru a demonstra că își dorește să devină prim-ministru și că își asumă responsabilitatea pentru România. Grindeanu a afirmat că, prin atitudinea avută în ultimele zile, Mureșan a transmis mesajul că nu îș
Știrbu (PNL Olt): Primesc mesaje de la membri PSD că să mă convingă că nu ar fi bine ca Mureșan să ceară votul Parlamentului
Președintele PNL Olt, deputatul Gigel Știrbu, susține că premierul desemnat Siegfried Mureșan 'trebuie să meargă până la capăt' și să ceară votul Parlamentului pentru guvernul pe care îl propune, menționând că a primit 'semnale, mesaje și telefoane' de la cunoscuți din PSD care ar fi încercat să-l convingă ' că nu ar fi bine' c
Siegfried Mureșan, despre varianta rotativei: Preferința mea este să avem un singur Guvern până în 2028
Premierul desemnat, Siegfried Mureșan, a declarat miercuri că preferința sa este, 'pe baza a ceea ce e bun pentru România', să fie un singur Guvern de acum până în anul 2028. 'Nu am discutat despre acest lucru. Într-adevăr, în primăvara acestui an am spus următorul lucru. Noi, Partidul Național Liberal, cu PSD îm
Mureșan: Decalogul PSD nu intră în contradicție cu planul nostru de guvernare; oferă baza pentru o discuție serioasă
Premierul desemnat Siegfried Mureșan a declarat, miercuri, la Parlament, că cele zece propuneri prezentate de PSD privind guvernarea sunt, în parte, afirmații cu caracter general, iar unele dintre acestea se regăsesc deja în programul de guvernare al PNL. El a spus că propunerile social-democraților reprezintă o bază pentru 'o discuție serioasă' în
AUR: Cine a comis violențele din 15 septembrie din Piața Victoriei să răspundă individual în fața legii
Alianța pentru Unirea Românilor (AUR) solicită încetarea oricărei tentative de asociere a partidului cu violențele de la protestul din 15 septembrie din Piața Victoriei și susține că răspunderea trebuie să fie individuală. 'Asistăm la o succesiune de informații prin care se încearcă asocierea AUR cu violențele produse la protestul din Pia
Ambasada SUA: Colaborare americano-română privind combaterea contrabandei
O echipă de angajați ai Autorității Vamale Române a fost instruită timp de cinci zile în Portul Miami de specialiști americani în combaterea contrabandei și a traficului de mărfuri periculoase. Cursul a fost organizat de Agenția pentru Reducerea Amenințărilor la Adresa Apărării (DTRA), în cooperare cu Vama și Protecția Frontierelor din SUA (CB
Manda, despre Mureșan: Momentul adevărului trebuia să însemne recunoașterea eșecului guvernării Bolojan
Secretarul general al PSD, Claudiu Manda, a declarat miercuri că ''momentul adevărului'' pentru premierul desemnat, Siegfried Mureșan, trebuia să însemne ''recunoașterea eșecului guvernării Bolojan'' și prezentarea unei alternative la o guvernare bazată pe austeritate, fără viziune economică, care a cerut permanent sacrificii de
Grindeanu le-a transmis ambasadorilor Franței, Germaniei și Regatului Unit soluțiile PSD de relansare economică
Președintele Camerei Deputaților, Sorin Grindeanu, a avut miercuri o întâlnire cu ambasadorii Franței, Germaniei și Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord în România cărora le-a transmis soluțiile PSD de relansare economică și de încurajare a mediului privat. ''Investițiile străine în R