Odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, Parlamentul European a obţinut puteri egale de decizie cu Consiliul Uniunii Europene în privinţa întregului buget anual al UE şi are ultimul cuvânt de spus în legătură cu acesta.

Fiecare instituţie a UE întocmeşte, înainte de data de 1 iulie a fiecărui an, o situaţie estimativă pentru proiectul de buget. Comisia grupează aceste situaţii în proiectul anual de buget, care este înaintat Parlamentului şi Consiliului până la data de 1 septembrie.

Consiliul adoptă o poziţie privind proiectul de buget şi o transmite Parlamentului European până la data de 1 octombrie, împreună cu motivele care l-au determinat să adopte poziţia respectivă. În acelaşi timp, comisiile parlamentare discută proiectul de buget şi emit avize către comisia pentru bugete, responsabilă cu pregătirea poziţiei Parlamentului.

Parlamentul are la dispoziţie 42 de zile pentru a aproba poziţia Consiliului sau pentru a o modifica cu majoritatea absolută a membrilor săi. De obicei, votul asupra poziţiei comisiei pentru bugete şi a eventualelor amendamente depuse are loc în cursul sesiunii plenare din octombrie.

În cazul în care Parlamentul aprobă poziţia Consiliului sau nu ia nicio hotărâre, bugetul este considerat adoptat. Cu toate acestea, Parlamentul adoptă de obicei amendamente, iar textul modificat este transmis Consiliului. În acest caz, preşedintele Parlamentului convoacă fără întârziere o întrunire a comitetului de conciliere. Comitetul nu se întruneşte dacă, în termen de 10 zile, Consiliul informează Parlamentul că aprobă toate amendamentele sale.

Comitetul de conciliere, ce reuneşte reprezentanţi ai Consiliului şi tot atâţia membri reprezentând Parlamentul European, are la dispoziţie 21 de zile pentru a ajunge la un acord asupra unui proiect comun.

În cazul în care comitetul de conciliere ajunge la un acord asupra unui proiect comun, Parlamentul şi Consiliul dispun de 14 zile pentru a-l aproba. Preşedintele Parlamentului semnează apoi bugetul şi îl declară adoptat definitiv.

Dacă procedura de conciliere eşuează sau dacă Parlamentul respinge proiectul comun, Comisia prezintă un nou proiect de buget. În cazul în care Consiliul respinge proiectul comun, Parlamentul poate decide, totuşi, adoptarea lui.

Deciziile Parlamentului şi Consiliului în privinţa cheltuielilor şi a veniturilor anuale trebuie să se încadreze în limitele de cheltuieli anuale prevăzute în planul financiar pe termen lung al UE, şi anume cadrul financiar multianual, negociat o dată la şapte ani.

Controlul bugetar

Odată adoptat bugetul UE, Comisia Europeană este responsabilă pentru execuţia acestuia (celelalte instituţii sunt răspunzătoare de propriile bugete administrative).

Ca instituţie aleasă în mod direct şi ca reprezentant al contribuabililor europeni, Parlamentul European exercită un control democratic pentru a se asigura că instituţiile europene - inclusiv Comisia - gestionează în mod corespunzător fondurile europene.

Parlamentul European, la recomandarea Consiliului Uniunii Europene, decide dacă acordă descărcarea de gestiune, adică aprobarea finală a execuţiei bugetului pentru un anumit exerciţiu financiar.

Parlamentul ia o decizie după examinarea atentă de către comisia sa pentru control bugetar a conturilor financiare ale Comisiei şi a raportului privind activităţile sale pentru exerciţiul respectiv. Parlamentul European ţine seama şi de raportul anual al Curţii de Conturi şi de răspunsurile Comisiei la întrebările specifice adresate de deputaţii europeni.

De asemenea, Parlamentul European poate face recomandări Comisiei în ceea ce priveşte executarea bugetului. La cererea Parlamentului, Comisia trebuie să prezinte rapoarte cu privire la măsurile luate pe baza unor astfel de observaţii şi comentarii.

Procedura se încheie cu acordarea, amânarea acordării sau refuzul descărcării de gestiune. Parlamentul European tratează în mod similar aprobarea conturilor celorlalte instituţii, inclusiv a propriului buget administrativ. AGERPRES/(AS - autor: Tudor Martalogu, editor: Mariana Ionescu, editor online: Irina Giurgiu)