Hotărârea privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii de Siguranţă Feroviară Române (ASFR), entitate cu personalitate juridică distinctă, aflată în subordinea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, şi finanţată integral din venituri proprii, a fost publicată în Monitorul Oficial al României.

Instituţia, înfiinţată prin divizarea parţială a Autorităţi Feroviare Române (AFER) şi absorbţia Organismului de Licenţe Feroviare Român (OLFR), are atribuţii principale de autoritate naţională de siguranţă şi de licenţiere pentru transportul feroviar şi cu metroul, de certificare şi autorizare de siguranţă, autorizare/atestare personal, supraveghere în domeniul feroviar şi transport cu metroul, de autorizare a liniilor ferate industriale, precum şi cu alte atribuţii prevăzute de legislaţia în vigoare aplicabilă. Până la încheierea contractului colectiv de muncă al ASFR, personalul beneficiază de drepturile de personal prevăzute în actualul contract colectiv de muncă al AFER.

ASFR este independentă în ceea ce priveşte organizarea, structura juridică şi procesul decizional, faţă de orice operator de transport feroviar, administrator/gestionar de infrastructură feroviară, solicitant sau entitate contractantă şi de orice entitate care atribuie contracte de servicii publice. În calitate de autoritate responsabilă cu acordarea licenţelor de transport feroviar, ASFR nu furnizează servicii de transport feroviar.

Potrivit documentului, personalul de specialitate al ASFR are drept de acces/audit/control şi inspecţie de stat pe toate mijloacele de transport feroviar, inclusiv în cabina de conducere a acestora, în unităţile cu specific feroviar care funcţionează sub autoritatea sau în subordinea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, în unităţile operatorilor de transport feroviar/operatorilor care efectuează numai manevră feroviară, în unităţile administratorului şi gestionarilor de infrastructură feroviară, pe liniile ferate industriale, în unităţile certificate ca entităţi responsabile cu întreţinerea vehiculelor feroviare, în unităţile aferente transportului cu metroul, precum şi în unităţile destinate altor tipuri de transport pe şine.

Activitatea ASFR în teritoriu se face prin Inspectoratele de Siguranţă Feroviară Bucureşti, Craiova, Timişoara, Cluj, Braşov, Iaşi, Galaţi şi Constanţa. Inspectoratele de Siguranţă Feroviară sunt structuri teritoriale din cadrul ASFR, fără personalitate juridică, care se regăsesc în structura organizatorică a ASFR aprobată prin ordin al Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, având atribuţii de deplasare la locul producerii accidentelor sau incidentelor, de efectuare de inspecţii de stat având ca scop verificarea măsurilor luate în vederea restabilirii circulaţiei feroviare şi atribuţii în legătură cu autorizarea şi certificarea de siguranţă.

ASFR, prin structurile sale, în calitate de autoritate naţională de siguranţă, îndeplineşte o serie de atribuţii specifice, printre care: acordă/suspendă/retrage licenţele de transport feroviar din România pentru operatorii care efectuează transport feroviar, operatorii care efectuează numai manevră feroviară, operatorii care efectuează transport urban cu metroul, intermediarii activităţilor de transport pe calea ferată şi operatorii care efectuează unele categorii de servicii de transport feroviar care nu intră în sfera de aplicare a Legii nr. 202/2016 privind integrarea sistemului feroviar din România în spaţiul feroviar unic european, cu modificările şi completările ulterioare; acordă/suspendă/retrage licenţele/certificatele/autorizaţiile necesare desfăşurării transportului pe căi ferate cu caracter de patrimoniu, de muzeu sau turistic şi/sau altor tipuri de transport pe şine; supraveghează prin acţiuni specifice de control, inspecţie şi audit utilizarea în activităţile de întreţinere a subsistemelor structurale şi a vehiculelor feroviare a componentelor critice pentru siguranţă; întocmeşte periodic evidenţa şi statistica accidentelor şi incidentelor produse pe căile ferate şi pe reţeaua de transport cu metroul şi furnizează datele statistice pentru Institutul Naţional de Statistică.

De asemenea, autorizează punerea în funcţiune a subsistemelor de energie, infrastructură şi control-comandă şi semnalizare terestre care sunt amplasate sau exploatate pe teritoriul României; eliberează, reînnoieşte, modifică, restricţionează şi revocă certificatele unice de siguranţă acordate operatorilor de transport feroviar; eliberează, reînnoieşte, modifică, restricţionează şi revocă certificatele unice de siguranţă acordate operatorilor care desfăşoară numai manevră feroviară; eliberează, vizează, reînnoieşte, modifică, restricţionează şi revocă autorizaţiile de siguranţă acordate administratorului/gestionarilor de infrastructură feroviară; eliberează, reînnoieşte, modifică, restricţionează şi revocă certificatele acordate entităţilor responsabile cu întreţinerea vehiculelor feroviare; eliberează, suspendă, revocă sau modifică autorizaţiile de tip şi/sau de introducere pe piaţă a vehiculelor feroviare, precum şi autorizaţiile temporare de utilizare a vehiculelor feroviare pentru teste pe reţea; eliberează, suspendă, revocă sau modifică autorizaţiile de introducere pe piaţă a vehiculelor feroviare exceptate de la aplicarea specificaţiilor tehnice de interoperabilitate (STI).

Conducerea ASFR este asigurată de un consiliu de conducere format din 5 membri din care nu pot face parte reprezentanţi din cadrul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii. Preşedintele consiliului de conducere este directorul general al ASFR.

La 31 ianuarie 2023, Guvernul a decis, în şedinţă, reorganizarea Autorităţii Feroviare Române (AFER) şi crearea Autorităţii de Siguranţă Feroviară Română (ASFR), instituţii publice din domeniul feroviar în subordinea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii.

Potrivit unui comunicat al Executivului, astfel se asigură adaptarea situaţiei juridice din domeniul transportului feroviar la realitatea pachetului IV feroviar, simplificarea circuitului birocratic, fluidizarea deciziei, precum şi independenţa în ceea ce priveşte organizarea şi procesul decizional.

"Autoritatea Feroviară Română (AFER), ca instituţie publică de siguranţă naţională, preia prin absorbţie, activitatea, personalul şi patrimoniul Organismului Notificat Feroviar Român (ONFR). În acest fel, AFER devine organism de evaluare a conformităţii care va îndeplini atribuţiile de "organism notificat" şi "organism desemnat" de către Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, responsabil cu activităţile de evaluare a conformităţii, inclusiv etalonare, încercare, certificare şi inspecţie", se arăta în comunicat.

De asemenea, s-a prevăzut crearea Autorităţii de Siguranţă Feroviară Română (ASFR), entitate cu personalitate juridică distinctă, ca urmare a divizării parţiale a AFER şi prin absorbţia Organismului de Licenţe Feroviare Român (OLFR).

"Ca nou înfiinţată autoritate naţională de siguranţă şi licenţiere pentru transportul feroviar şi cu metroul, ASFR preia de la cele două instituţii (ASFR şi OLFR - anterior organisme din cadrul AFER) activitatea, structura de personal şi patrimoniul din domeniu. Astfel, Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română devine responsabilă de respectarea condiţiilor necesare pentru garantarea siguranţei sistemului feroviar din România referitoare la proiectarea, construirea, punerea în funcţiune, modernizarea, reînnoirea, exploatarea şi întreţinerea elementelor acestui sistem, precum şi la calificările profesionale şi condiţiile de sănătate şi de siguranţă aplicabile personalului care contribuie la exploatarea şi întreţinerea sa", conform comunicatului. AGERPRES/(AS - autor: Oana Tilică, editor: Nicoleta Gherasi, editor online: Gabriela Badea)