Auditorii europeni au constatat că activitățile acoperite de Programul consolidat privind piața unică și domeniul vamal - dintre care majoritatea nu sunt opționale, ci obligații legale - sunt diverse și vor necesita mecanisme clare de guvernanță, o alocare transparentă a resurselor și mecanisme solide de monitorizare și de evaluare.

Curtea de Conturi Europeană (ECA) a publicat marți un aviz cu privire la noul program unificat privind piața unică și domeniul vamal, program care face parte din pachetul legislativ al Comisiei Europene pentru următorul buget pe termen lung al UE: cadrul financiar multianual (CFM) pentru perioada 2028-2034. Observațiile formulate de auditori în aviz sunt menite să contribuie la asigurarea faptului că viitorul program promovează buna gestiune financiară și produce o valoare adăugată europeană clară în ceea ce privește libera circulație a mărfurilor, a capitalurilor și a serviciilor în UE, se menționează într-un comunicat al ECA.

Potrivit sursei citate, programul propus va integra într-un singur cadru juridic următoarele cinci instrumente deja existente ale UE: părți din Programul privind piața unică, programul ''Vamă'', instrumentul de sprijin financiar pentru echipamente de control vamal, programul Fiscalis și Programul Uniunii de luptă antifraudă.

''Această consolidare este gândită ca soluție la fragmentarea persistentă a peisajului actual de finanțare care sprijină piața unică, uniunea vamală, cooperarea fiscală, coordonarea antifraudă și statisticile europene. Bugetul planificat este de 6,2 miliarde de euro pentru perioada 2028-2034 (adică aproximativ 0,31% din noul CFM în valoare totală de aproape două mii de miliarde de euro) - o creștere considerabilă față de bugetele părților corespunzătoare din cele cinci programe anterioare'', se subliniază în comunicat.

Auditorii atrag atenția că nu este clar cum vor fi aliniate obiectivele programului în materie de cheltuieli la prioritățile strategice ale UE. Propunerea se referă la competitivitate, la asigurarea respectării normelor privind piața unică și la digitalizarea vămilor și a fiscalității, însă nu transpune aceste priorități în cerințe obligatorii.

''De exemplu, propunerea nu prevede cerința ca acțiunile UE să abordeze barierele structurale de pe piața unică identificate în auditurile anterioare ale Curții. Ea nu specifică nici cum va fi îmbunătățită arhitectura antifraudă a UE sau cum vor fi remediate deficiențele existente deja de mult timp în Sistemul de informații antifraudă și în Sistemul de gestionare a neregulilor, scoase la lumină de auditurile Curții'', susțin auditorii.

De asemenea, aceștia semnalează că propunerea introduce instrumente extinse de promovare a flexibilității, dar nu și norme și priorități specifice, în lipsa cărora ar putea avea de suferit continuitatea finanțării componentelor principale precum infrastructurile IT critice din domeniul fiscalității și al luptei antifraudă. Astfel de componente necesită investiții pe termen lung, dar ar urma să depindă de decizii de programare anuale, ceea ce reprezintă, deci, o problemă.

Consolidarea a cinci programe într-un cadru unic are un potențial de simplificare. Totuși, dată fiind diversitatea intervențiilor, a acțiunilor și a părților interesate, propunerea nu reușește să stabilească norme clare pentru a asigura coerență în ierarhia priorităților, transparență în stabilirea bugetelor și disciplină în procedurile de achiziții. Această deficiență este îngrijorătoare, auditurile anterioare arătând că, chiar dacă există programe la nivelul UE, practicile de la nivel național continuă să difere, avertizează Curtea de Conturi Europeană.

În plus, natura eterogenă a Programului privind piața unică și domeniul vamal ascunde riscuri privind răspunderea de gestiunea fondurilor cheltuite și trasabilitatea lor. Este nevoie de cerințe minime pentru asigurarea trasabilității și pentru raportare, dar și de corespondențe clare între plăți și rezultate. Aceste aspecte nu ar trebui lăsate doar în seama viitoarelor decizii de implementare sau de control intern, consideră reprezentanții ECA.

Curtea de Conturi Europeană atrage atenția că metodele de gestiune directă și indirectă care vor fi utilizate de Comisie pentru acest program ar trebui să garanteze că Curtea de Conturi Europeană își va putea exercita mandatul de audit pentru toate componentele programului și că drepturile de audit în cazul organismelor din afara cadrului juridic al UE vor fi asigurate prin clauze standard în acordurile de delegare. AGERPRES/(AS - redactor: Mihaela Dicu, editor: Nicoleta Gherasi, editor online: Gabriela Badea) 

* Sursa foto: www.eca.europa.eu