Federația Neguvernamentală Antidrog - Eșecul Reorganizării Antidrog și Soluții Regionale

Eșecul reorganizării sistemului antidrog: Doi ani de vid total în teritoriu lasă tinerii vulnerabili la mâna dealerilor.

Federația Neguvernamentală Antidrog apreciază că reorganizarea instituțională prin care Agenția Națională Antidrog a fost transformata în Agenția Națională pentru Politici și Coordonare în Domeniul Drogurilor și al Adicțiilor (ANPCDDA) a eșuat lamentabil pe pilonul sau cel mai important: prevenția și oferirea de alternative sănătoase pentru tineri. Decizia pripită de a desființa cele 47 de Centre de Prevenire, Evaluare și Consiliere Antidrog (CPECA) din teritoriu și de a transfera responsabilitățile către rețeaua de sănătate mintală reprezintă o eroare strategică de proporții catastrofale, care a generat un experiment în vid pe piața dependențelor din România în ultimii doi ani.

Federația Neguvernamentală Antidrog apreciază că Guvernul României nu înțelege riscul real din județe și rămâne prizonierul unor așa-ziși specialiști care au legături profunde doar cu zona de asistență și tratament medical. Prin această mutare de viziune, guvernanții confundă în mod grav tratamentul clinic cu prevenția primară și secundară. Centrele de Sănătate Mintală și spitalele sunt prin definiție instituții medicale concepute să gestioneze crize, sevraje și patologii severe. Ele nu au și nu vor avea niciodată în fișa postului, în bugete sau în logica operațională crearea de programe de reducere a cererii prin alternative reale de petrecere a timpului liber, cum ar fi sportul, arta, cultura sau spațiile sigure de socializare pentru adolescenți. O problemă eminamente socială și comunitară este tratată printr-o grilă pur clinică, potrivită doar pentru cabinete și spitale, nu pentru stradă sau școli.

Delegarea informală a acestei presiuni către autoritățile locale și scoli este o utopie periculoasă. Federația Neguvernamentală Antidrog apreciază că primăriile și inspectoratele școlare nu au infrastructura și nici specialiști în materie de prevenire primara a adictiilor. În ultimii 20 de ani, primăriile nu au finanțat decât la nivel de câteva mii de lei, simbolic, programele antidrog, demonstrând o lipsă cronică de asumare și viziune bugetară la nivel local. Profesorii și funcționarii locali nu sunt formați pentru a gestiona dinamica extrem de complexă a consumului de substanțe noi, lăsând comunitățile complet nepregătite și vulnerabile în fața ofensivei dealerilor. Implementarea oricărei strategii naționale este blocată de o alta realitate cruntă din teren: ONG-urile locale specializate în materie de antidrog sunt că și inexistente în majoritatea județelor tarii. Statul a desființat singura rețea publică teritorială (CPECA) în condițiile în care societatea civilă locală nu are resursele sau structura necesară pentru a prelua acest rol. Federația Neguvernamentală Antidrog apreciază că prevenirea este o investiție cu effect pe termen lung, ale carei rezultate își arata eficienta în timp și nu peste noapte. Abandonarea ei astăzi garantează o explozie a costurilor sociale și medicale de mâine.

În acest context de blocaj instituțional, Federația Neguvernamentală Antidrog apreciază că Romania nu are nevoie de o agenție de formă, care să emită doar politici publice pe hârtie, dacă se dorește cu adevărat reducerea cererii și a ofertei de droguri. Pentru un simplu rol de redactare, este pe deplin suficient un departament la nivel de direcție în cadrul Cancelariei Prim-ministrului. Ori facem o gentie utilă societății, ori o desființam definitiv pentru inutilitate. Federația Neguvernamentală Antidrog apreciază că noua Agenție trebuie să fie un tot unitar: să emită politici publice, să le implementeze în mod direct alături de celelalte instituții și de societatea civilă, și să monitorizeze aplicarea lor de către instituțiile responsabile, având inclusiv puterea legală de a le sancționa pe cele care nu își îndeplinesc atribuțiile. Altfel, în forma actuala lipsită de pârghii reale, Federația nu vede oportunitatea și utilitatea existenței acestei structuri.

Rezultatul direct al acestei reforme făcute doar pe hârtie este că rețelele locale de dealeri au primit teren liber de acțiune în comunități și monopolul absolut asupra narativului de consum. Grupurile vulnerabile de tineri, rămase complet fără ancora programelor teritoriale și fară nicio îndrumare din partea specialiștilor, sunt lăsate astăzi la completa dispoziție a pieței negre de substanțe sintetice psihoactive (NSP). Vârsta de debut a coborât accelerat în intervalul critic de 12-14 ani, vârstă la care instalarea dependenței severe se produce de 4-5 ori mai rapid decât la un adult. Absența filtrelor de prevenție stradală și școlară în ultimii doi ani a dus la o prognoză epidemiologică de o gravitate extremă: prevalența consumului de Noi Substanțe Psihoactive (NSP/etnobotanice) de-a lungul vieții în rândul tinerilor (15-24 ani) risca să se dubleze, de la un nivel estimat de 6,2% la peste 14,5%; consumul recent (în ultimul an) de canabis și dispozitive de tip vape cu substanțe de sinteză în rândul elevilor din mediul urban estimează o creștere de la 3,8% la peste 9%, pe fondul unei inversări de tendință îngrijorătoare în rândul fetelor tinere; presiunea pe Unitățile de Primiri Urgențe (UPU) în cazul minorilor a crescut estimat cu peste 275%. Consumatorii nu mai sunt opriți în faza experimentală, ci sunt preluați de sistem direct în stadii terminale de psihoză sau comă toxică.

Discursul oficial privind finanțarea societății civile este contrazis flagrant de realitate. Programele de Interes Național (PIN) derulate de ANPCDDA sunt aproape inexistente, blocate în birocrație și au un efect de masă de zero la sută în alternative. Puținele fonduri alocate experimental au ajuns la doar două mari organizații umbrelă de la nivel central. Deși activitatea lor de nișă este vitală, banii se duc exclusiv pe servicii de avarie și asistență de criză (schimb de seringi pentru consumatorii cronici și consiliere de urgență pentru traume deja instalate). Niciun ban public din aceste programe nu ajunge la cluburile sportive locale, la asociațiile culturale de tineret sau la inițiativele comunitare din provincie care ar putea oferi tinerilor alternative de viață sănătoasă. Prevenția primară a fost complet privatizată, fiind delegată în totalitate către resursele financiare proprii ale părinților.

Pe fondul acestei crize majore de siguranță publică, mascată de o orbire statistică din lipsa studiilor de teren, Federația Neguvernamentală Antidrog cere să se implementeze de urgență un set de SOLUȚII CLARE ȘI PRECISE pentru reconstrucția imediată a sistemului de reducere a cererii:

1. Federația Neguvernamentală Antidrog cere să se înființeze 8 Centre Regionale de Prevenție și Alternative (corespunzătoare celor 8 regiuni de dezvoltare ale României). Aceste structuri vor funcționă ca hub-uri logistice administrative, complet separate de reeaua spitalicească a Ministerului Sănătății, fiind dedicate exclusiv coordonării programelor pentru tineret și comunităților locale.

2. Federația Neguvernamentală Antidrog cere să se asigure finanțarea directă și prioritară a acestor 8 centre din bugetul propriu al ANPCDDA, prin renumerearea de urgență a fondurilor din Programele de Interes National (PIN) și eliminarea blocajelor birocratice care centralizează banii la București. Bugetul trebuie să treacă de la finanțarea exclusivă a serviciilor de criza la acoperirea cheltuielilor pentru programe de masă.

3. Federația Neguvernamentala Antidrog cere să se operaționalizeze subprograme regionale obligatorii de prevenție primara prin parteneriate directe și co-finanțate cu cluburile sportive locale, asociațiile de artă urbană, rețelele culturale și centrele de tineret din teritoriu. Tinerilor trebuie să li se ofere spații sigure și acces gratuit la sport și cultură că alternativă reală la consum.

4. Federația Neguvernamentală Antidrog cere să se creeze un Corp Teritorial de Specialiști în Politici Publice pentru Tineret, angajați direct de aceste structuri regionale. Rolul lor nu este tratamentul clinic sau medical, ci monitorizarea din teren, coordonarea programelor educaționale și de conștientizare, precum și organizarea activităților alternative, asigurând detecția timpurie acolo unde tinerii își petrec timpul liber.

5. Federația Neguvernamentală Antidrog cere să se încurajeze parteneriatele de co-finanțare cu primăriile locale pentru susținerea programelor regionale de prevenire primară, depășind istoricul blocajelor administrative și al bugetelor simbolice de doar câteva mii de lei alocate până în prezent.

În final, Federația Neguvernamentală Antidrog cere Guvernului României - Prim-ministrului dl. Luca NICULESCU, Viceprim-ministrului dl. Marian NEACȘU, cel care coordonează instituțiile din aparatul Guvernului, Ministrului Muncii dl. Florin MANOLE și Ministrului Sănătății dl. Alexandru ROGOBETE - să înțeleagă cu maximă responsabilitate gravitatea situației din teritoriu, să analizeze cu celeritate cele învederate de noi și să ia urgent măsuri reale de reorganizare a sistemului. Solicităm ferm decidentilor de la cel mai înalt nivel executiv să acționeze preventiv și structural acum, iar nu să se lamenteze abia la apariția primelor cazuri grave și să vină, ca de obicei, cu solicitări sterile de amenzi și pedepse aspre aplicate tinerilor, după ce răul a fost deja produs din cauza abandonului instituțional generalizat.