Subdimensionarea schemelor de personal din Poliția Română = o criză structurală ce periclitează siguranța și ordinea publică în comunități!

Premisă obiectivă: nu se pot pretinde rezultate la standarde înalte, de la un sistem organizatoric grevat de un deficit masiv de personal, cu scheme/ștate neadaptate realității situațiilor operative, din cauza lipsei bugetului aferent, și cu fonduri material-financiare, pentru funcționare, alocate de stat cu întârziere și mult sub cotele normate prin tabelele de înzestrare; aceste neajunsuri s-au cronicizat și au atins cote alarmante, punând în pericol direct capacitatea de intervenție operativă a structurilor polițienești, în folosul cetățenilor și al statului!

Contextul operativ și nevoia adaptării instituționale la această realitate

Structurile Poliției Române funcționează în prezent pe baza unor scheme de personal desactualizate, concepute într-o perioadă cu mult diferită sub aspect social, demografic și operativ, iar adaptarea acestora nu are suportul financiar necesar din partea bugetului de stat. Aceste scheme au fost generate succesiv după Revoluția din 1989, dar, în ultimele decenii, societatea s-a schimbat radical, fenomenul infracțional a evoluat spre forme complexe, inclusiv cibernetice și transfrontaliere, legislația a devenit mult mai amplă și stufoasă, iar atribuțiile polițiștilor s-au multiplicat considerabil, fără o adaptare corespunzătoare a necesarului real de resurse umane și financiare.

Realitatea din teren este reflectată de indicatori statistici îngrijorători - mai ales din cauza lipsei de personal -, care relevă vulnerabilități cu efecte asupra liniștii și siguranței publice în comunități:

deficit critic - la nivel național, structurile operative de Ordine Publică înregistrează un deficit de personal de aproximativ 30%, conform centralizărilor sindicale. Această lipsă afectează direct densitatea patrulelor auto și pedestre în comunități;

timpul de reacție la apelurile 112 - din cauza numărului redus de echipaje disponibile concomitent pe un schimb, timpul mediu de răspuns la solicitările cetățenilor nu poate fi respectat întotdeauna, în special în mediul rural, unde o singură patrulă trebuie adesea să acopere o rază teritorială de zeci de kilometri, adesea în condiții deficitare de infrastructură rutieră;

explozia volumului de muncă pe dosare penale/contravenționale - numărul de cauze repartizate spre soluționare unui singur polițist a crescut, în medie, cu 40-50%, în ultimii ani, generând un volum administrativ excedentar, ce temporizează și chiar afectează negativ finalitatea rezultatelor;

suprasolicitarea personalului și programul 24/7 - deficitul cronic de personal obligă polițiștii la acumularea multor ore suplimentare, unele nerecuperate/necompensate financiar, precum și la asigurarea permanenței neplătite de la domiciliu, afectând grav echilibrul familial al acestora și capacitatea lor psihofizică de lucru.

Multiplicarea atribuțiilor conexe și administrative - implicații asupra eficienței misiunilor

Pe lângă misiunile clasice, de menținere a ordinii publice, de prevenție și de combatere a criminalității, în sarcina polițiștilor din structurile operative au fost transferate constant noi responsabilități complexe, care necesită resurse și timp de soluționare:

- violența domestică - întocmirea și gestionarea laborioasă a mapelor de supraveghere, monitorizarea ordinelor de protecție (provizorii sau judiciare) și deplasările repetate în teren, adesea în condiții logistice precare și pe distanțe mari;

- supravegherea judiciară intensivă - monitorizarea permanentă a persoanelor vizate de măsuri preventive privative sau restrictive de libertate (arest la domiciliu, control judiciar), inclusiv a infractorilor de mare risc, precum agresorii sexuali și traficanții de droguri;

- birocratizarea activității operative - soluționarea unui număr record de petiții cetățenești, punerea în aplicare a unei multitudini de mandate și sarcini pur administrative curente.

Revendicări și sugestii SNPPC, către Guvern, MAI și Poliția Română:

În calitate de sindicat reprezentativ în Ministerul Afacerilor Interne, dar și de semnatar al Acordurilor privind raporturile colective de serviciu ale polițiștilor, FSNPPC/SNPPC a solicitat și solicită implementarea unor măsuri administrative și fiscal-bugetare, cu efect pozitiv (exemplificăm):

- reevaluarea ștatelor de organizare, pentru alinierea lor la realitățile operative curente, la densitatea/specificul populației și la volumul efectiv de muncă din fiecare unitate/subunitate;

- ocuparea funcțiilor vacante - reducerea deficitului de personal, prin deblocarea surselor financiare de încadrare, cu prioritate în structurile din mediul rural, în cele operative/investigative și de Ordine Publică;

- auditarea și plafonarea atribuțiilor suplimentare/reevaluarea permanenței de la domiciliu, prin prisma legislației UE - analizarea impactului sarcinilor extra-judiciare transferate către polițiștii din teren și asigurarea resurselor logistice/financiare corespunzătoare; conform Deciziilor CJUE, fundamentate pe Directiva 2003/88/CE, perioada în care un lucrător este obligat să rămână la domiciliu și să fie la dispoziția angajatorului pentru a interveni într-un interval scurt trebuie considerată timp de lucru, nu timp de repaus, pentru că această obligație limitează drastic posibilitatea angajatului de a se dedica activităților personale și de agrement;

- garantarea finanțării și a resurselor logistice, la cotele normate - asigurarea la timp a fondurilor material-financiare pentru carburant, funcționare imobile, dotări tactice de protecție, mentenanța parcului auto etc.;

- asumarea responsabilității manageriale, pe toate palierele - emiterea unor acte normative interne, pentru stoparea practicii de a învinovăți exclusiv executanții din teren pentru disfuncționalitățile de sistem, generate de lipsa de resurse și de management defectuos - acolo unde este cazul.

Concluzii

Siguranța cetățenilor, ordinea publică în comunități și interesele statului nu se pot asigura doar prin acte normative emise pe bandă rulantă - care amplifică numeric totalul de misiuni și sarcini -, prin dispoziții de aplicare a acestora, prin proceduri birocratice sau prin obiective manageriale care nu concordă cu realitățile sus-menționate: este imperativă recunoașterea faptului că o poliție eficientă înseamnă, înainte de toate, polițiști suficienți numeric, foarte bine pregătiți profesional și complet dotați din punct de vedere logistic.

Investiția corectă în resursa umană și în nevoile logistice/financiare aferente misiunilor încredințate reprezintă calea necesară și sustenabilă pentru respectarea standardelor legale de activitate, în beneficiul direct al comunității și al statului!

BIROUL EXECUTIV CENTRAL - SNPPC