IRPMSS: Cadrul legal privind funcționarea CSAT trebuie clarificat în situațiile de interimat

BUCUREȘTI, 30 septembrie 2026 - Institutul de Cercetări în Marketing Politic și Studii Strategice (IRPMSS) a atras atenția asupra unei vulnerabilități a cadrului legal privind funcționarea Consiliului Suprem de Apărare a Țării (CSAT), în condițiile în care legislația în vigoare nu reglementează suficient de clar exercitarea atribuțiilor și a dreptului de vot în situația în care un membru al Consiliului este reprezentat prin interimat.

IRPMSS a semnalat public această problemă la 12 august 2026, în contextul unei analize privind funcționarea CSAT, ridicând problema reprezentării instituționale și a exercitării dreptului de vot atunci când funcțiile deținute de membri ai Consiliului sunt exercitate temporar.

Ulterior, în Parlament a fost înregistrată Pl-x 591/2026 - Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 415/2002 privind organizarea și funcționarea Consiliului Suprem de Apărare a Țării, al cărei obiect include clarificarea situației persoanelor care exercită temporar atribuțiile unei funcții al cărei titular este membru CSAT.

Potrivit expunerii de motive, legislația actuală nu oferă o reglementare explicită privind exercitarea dreptului de vot de către persoana care exercită temporar atribuțiile unei funcții de membru al CSAT. Propunerea legislativă prevede ca, în situația în care funcția este vacantă, iar atribuțiile sunt exercitate legal prin interimat, persoana respectivă să participe la ședințele CSAT cu drept de vot, în aceleași condiții ca titularul funcției, până la numirea unui nou titular.

'Când vorbim despre securitatea națională, nu putem lăsa funcționarea unei instituții fundamentale să depindă de interpretări. Dacă o persoană exercită prin interimat atribuțiile unei funcții de membru CSAT, legea trebuie să spună explicit dacă participă, în ce condiții participă și dacă are drept de vot. Într-un domeniu atât de important, continuitatea instituțională și competența decizională trebuie stabilite înainte de apariția unei situații de criză, nu clarificate ulterior', a declarat Alina Alupoaei, președintele IRPMSS.

Institutul consideră că dezbaterea legislativă ar trebui să vizeze și actualizarea componenței CSAT prevăzute de art. 5 alin. (3) din Legea nr. 415/2002, care menționează în prezent funcția de 'ministrul industriei și resurselor', deși această structură ministerială nu mai există în actuala configurație a Guvernului.

În opinia IRPMSS, modificarea legislației reprezintă o oportunitate pentru corelarea prevederilor privind componența CSAT cu arhitectura actuală a administrației centrale și pentru eliminarea unor eventuale incertitudini privind reprezentarea instituțională.

'Problema pe care am semnalat-o nu este una de conjunctură și nu ține de o anumită persoană sau de un anumit Guvern. Este o problemă de arhitectură instituțională. Dacă legea este suficient de importantă pentru a reglementa cine participă la CSAT, trebuie să fie și suficient de clară în privința situațiilor de interimat, a succesiunii instituționale și a dreptului de decizie. Aceste lucruri trebuie stabilite în textul legii, nu reconstruite prin interpretare de fiecare dată când apare o situație excepțională', a precizat Alina Alupoaei.

IRPMSS subliniază că funcționarea CSAT presupune reguli clare privind componența, reprezentarea și exercitarea competențelor, astfel încât deciziile adoptate în domeniul securității naționale să beneficieze de un cadru juridic lipsit de ambiguități.

Institutul anunță că va continua să analizeze vulnerabilitățile legislative și instituționale care pot afecta funcționarea administrației publice și a mecanismelor de securitate națională, cu obiectivul de a formula propuneri de clarificare înainte ca eventualele probleme normative să se transforme în blocaje instituționale.

Alina Alupoaei
President
RO-077145 Pantelimon City, Ilfov County
Pantelimon 40a St.
http://irpmss.ro