România trece la taxa pe kilometru pentru transportul greu.

Infrastructura trebuie să țină pasul

TollRo: calendarul este stabilit. Sistemul trebuie să demonstreze că este pregătit

Confederația Națională pentru Antreprenoriat Feminin - CONAF atrage atenția asupra unui decalaj critic în calendarul de operaționalizare a sistemului TollRo: aplicarea efectivă a tarifului rutier calculat în funcție de distanța parcursă începe la 1 octombrie 2026, în timp ce interoperabilitatea sistemului românesc cu sistemele similare din celelalte state membre ale Uniunii Europene, prin Serviciul European de Taxare Rutieră - SETRE/EETS, devine operațională la 15 ianuarie 2027.

Semnalul transmis de Patronatul Industriei de Transport și Logistică ASTRA, membru CONAF, indică faptul că problema constă în capacitatea mecanismelor disponibile în perioada de tranziție de a susține, fără blocaje administrative și operaționale, volumul și complexitatea activității flotelor comerciale.

CONAF susține modernizarea sistemului de taxare rutieră și principiul 'plătești cât circuli'. O reformă necesară nu trebuie însă să transforme o obligație de conformare într-un risc suplimentar pentru companii, cu atât mai mult atunci când transportul rutier reprezintă infrastructura prin care funcționează producția, distribuția, agricultura, retailul și exporturile României.

Potrivit informării oficiale CNAIR publicate prin Registrul Național Electronic RoSETRE, 31 august 2026 a reprezentat termenul pentru implementarea infrastructurii și sistemelor STRR și TollRo. Calendarul oficial stabilește aplicarea tarifelor de la 1 octombrie 2026 și operaționalizarea interoperabilității europene de la 15 ianuarie 2027.

În paralel, UNTRR a anunțat la 8 septembrie că tichetul de rută va fi disponibil începând cu 1 octombrie 2026, în timp ce soluțiile de plată prin echipamentele VDO Link și OBU 5+ vor fi puse la dispoziția transportatorilor prin UNTRR de la 15 ianuarie 2027.

La data de 11 septembrie 2026, pagina publică a Registrului Național Electronic RoSETRE afișează că nu există furnizori SETRE înregistrați și nici furnizori principali de servicii înregistrați, secțiunea fiind în același timp marcată ca fiind în curs de construcție. În condițiile în care aplicarea TollRo începe la 1 octombrie, această situație face cu atât mai necesară clarificarea publică a stadiului autorizării furnizorilor și a soluțiilor efectiv disponibile transportatorilor.

În acest context, CONAF solicită înainte de 1 octombrie clarificarea soluțiilor efectiv disponibile operatorilor, confirmarea testării sistemului în condiții de volum ridicat și stabilirea procedurilor aplicabile în cazul disfuncționalităților tehnice neimputabile transportatorilor.

Între obligația de plată și automatizarea la scară

TollRo schimbă fundamental mecanismul actual de tarifare pentru vehiculele de transport marfă cu masa totală maximă autorizată de peste 3,5 tone. Tariful nu mai este legat de o perioadă de utilizare, ci de distanța efectiv parcursă, categoria drumului, masa totală maximă autorizată și clasa de emisii EURO a vehiculului.

Legislația prevede trei modalități de achitare a TollRo: prin intermediul unui furnizor SETRo, utilizând echipamente de bord, prin tichet de rută achitat anterior efectuării deplasării sau prin aplicația mobilă gratuită pusă la dispoziție de CNAIR pentru vehiculele înmatriculate în România.

În cazul tichetului de rută, operatorul trebuie să declare corect datele vehiculului și să identifice fiecare deplasare prin data efectuării acesteia, punctul de origine, punctele intermediare și destinația. Tichetul este valabil pentru trecerea declarată în condițiile și în intervalul prevăzute de lege.
În cazul aplicației mobile, utilizatorul trebuie să se asigure că dispozitivul aflat la bord este permanent funcțional pe durata utilizării domeniului SETRE România, conectat la internet și la date mobile și cu funcția de geolocalizare activă.

Pentru un operator care administrează un număr mare de vehicule și un volum ridicat de curse, diferența dintre o soluție automatizată la nivel de flotă și gestionarea individuală a rutelor este una de capacitate operațională.

'Problema TollRo este ordinea în care statul face lucrurile. România cere companiilor să se conformeze de la 1 octombrie, în timp ce interoperabilitatea europeană este prevăzută pentru 15 ianuarie. Între cele două date există mai mult decât un decalaj tehnic, există un risc economic. În transport, câteva minute pierdute într-un sistem administrativ se pot transforma în ore de întârziere într-un lanț logistic, costuri într-un contract și, în cele din urmă, prețuri mai mari în economie. O reformă nu este funcțională atunci când obligația vine înaintea infrastructurii care trebuie să o facă posibilă', a declarat Dr. ec. Cristina Chiriac, președinte fondator CONAF.

O eroare operațională poate deveni un cost economic

Riscul identificat de ASTRA nu trebuie înțeles exclusiv ca posibilitatea opririi fizice a camioanelor. Un blocaj poate apărea și administrativ, prin timp suplimentar pentru declararea și gestionarea rutelor, erori în configurarea deplasărilor, indisponibilități tehnice sau de conectivitate și întârzieri în remedierea incidentelor.

Legislația TollRo stabilește obligații stricte de conformare și un regim sancționator semnificativ în cazul neplății tarifului datorat. În aceste condiții, robustețea tehnică a sistemului nu mai este o problemă secundară de implementare, ci o condiție esențială pentru conformarea operatorilor economici.

CONAF subliniază că TollRo nu poate fi analizat exclusiv ca o problemă sectorială. Transportul rutier conectează producția, distribuția, agricultura, retailul și exporturile, astfel încât orice disfuncționalitate operațională se poate transforma în întârzieri și costuri de-a lungul întregului lanț economic.

Situația este cu atât mai relevantă pentru operatorii care lucrează simultan în România și în alte state europene și care, până la interoperabilitatea SETRE/EETS prevăzută pentru 15 ianuarie 2027, trebuie să opereze într-o perioadă de tranziție în care sistemul românesc nu beneficiază încă de interoperabilitatea europeană.

CONAF solicită claritate înainte de 1 octombrie

CONAF solicită autorităților responsabile ca, înainte de aplicarea efectivă a TollRo, să clarifice și să facă publice:
1. Planul operațional pentru perioada 1 octombrie 2026 - 15 ianuarie 2027, cu precizarea soluțiilor efectiv disponibile operatorilor de transport și a modului în care acestea pot fi utilizate pentru administrarea flotelor cu volume ridicate de operațiuni.
2. Stadiul autorizării furnizorilor SETRo și al validării soluțiilor bazate pe echipamente de bord, precum și stadiul operațional al aplicației mobile CNAIR, astfel încât transportatorii să își poată pregăti din timp infrastructura tehnică și procedurile interne.
3. Confirmarea efectuării testelor de capacitate, disponibilitate și reziliență ale STRR/TollRo, inclusiv în scenarii cu un volum ridicat de operațiuni simultane, precum și existența unor proceduri de continuitate în cazul indisponibilității unor componente ale sistemului.
4. Procedura și regimul aplicabile atunci când plata nu poate fi realizată sau înregistrată corect din cauze tehnice neimputabile operatorului, inclusiv modalitatea de documentare, remediere și contestare, astfel încât o disfuncționalitate tehnică demonstrabilă să nu fie tratată automat drept neconformare a operatorului economic.
5. Un mecanism de asistență operațională disponibil permanent, cu canale clare de contact și timpi de răspuns adecvați unui sistem utilizat 24 de ore din 24.

'Un sistem nu este pregătit pentru că are o dată de intrare în vigoare. Este pregătit atunci când poate funcționa la scară. Statul poate stabili termenul unei obligații, dar nu poate transfera companiilor costul propriilor întârzieri tehnologice', a mai declarat Cristina Chiriac.

Confederația Națională pentru Antreprenoriat Feminin - CONAF consideră că data de 1 octombrie trebuie să fie termenul de la care sistemul funcționează, nu termenul de la care transportatorii încep să-i testeze limitele. Dacă autoritățile nu pot demonstra înainte de această dată funcționalitatea, capacitatea și continuitatea TollRo în condiții reale de trafic, calendarul aplicării trebuie reevaluat.


Despre CONAF:

Confederația Națională pentru Antreprenoriat Feminin (CONAF) este cea mai relevantă confederație din România care militează pentru eficientizarea dialogului cu autoritățile, conlucrarea pentru elaborarea de politici publice care să conducă la creștere economică sustenabilă și sprijină antreprenorii, recunoscându-le meritele.

CONAF reprezintă cea mai mare entitate de acest gen din România, o organizație care susține și promovează antreprenoriatul românesc, deschizând orizonturi de colaborare atât pe plan intern cât și internațional.

CONAF a luat ființă ca urmare a necesității de a crea o cultură antreprenorială modernă, sustenabilă și echitabilă, nu numai pentru antreprenoriatul feminin, ci și pentru întregul mediu de business.

CONAF are în componența sa 33 sucursale, 3 federații, 18 patronate, 55 asociații și 15.000 de companii, peste 245.000 de angajați.

CONAF organizează evenimente importante pentru societatea românească, centrate pe educație continuă, conștientizare și identificare de soluții pentru probleme de interes public. Dezvoltă și finalizează proiecte naționale cu un impact puternic, atât pentru societate, cât și pentru strategiile de dezvoltare ale autorităților centrale și locale.

Printre proiectele CONAF se numără: 'Pactul pentru Tineri', 'Maratonul pentru Educație Antreprenorială', Forumul 'De Vocație Antreprenoare', '24 Trends for 2024', SupraTAX, 'DigitalUP', 'Pactul pentru Muncă', 'Pactul pentru Educație Antreprenorială', 'Romanian Venture Forum', 'Turismul Românesc: Între impas și oportunitate', ce au generat pe lângă ecourile în spațiul public, decizii legislative schimbări pozitive de mentalități. Sute de speakeri și mii de antreprenori au dezbătut în cele mai importante orașe românești, cele mai stringente probleme, în scopul găsirii soluțiilor optime și celor mai bune strategii de viitor.

Consiliul Director CONAF: Cristina Chiriac, Dana Nuță, Nicoleta Munteanu, Marius Ghenea, Anca Damour, Tatian Diaconu, Hildegard Brandl, Daniela Marișcu, Gabriel Biriș, Dan Oros, Gorkem Oran, Theodora Popa.