Fondurile europene, motor al dezvoltării comunităților locale: experiența României și prioritățile pentru perioada 2028-2034, prezentate la Chișinău

11 septembrie 2026

În perioada 10-11 septembrie 2026, Asociația Comunelor din România (ACoR) a participat, la Palatul Republicii din Chișinău, la evenimentul 'Rencontres France-Moldavie des elus locaux et regionaux - Dialog între aleșii locali din Franța și Republica Moldova', organizat la inițiativa Ambasadei Franței în Republica Moldova, cu sprijinul PLATFORMA și în parteneriat cu Congresul Autorităților Locale din Moldova (CALM) și Asociația Franceză a Consiliilor Comunelor și Regiunilor din Europa (AFCCRE).

Delegația ACoR a fost formată din Sergiu ȚARA, președintele executiv al ACoR, Adrian-Miroiu LAMBA, directorul general al ACoR și Valentin-Dumitru-Ioan IVAN, vicepreședinte al ACoR și primarul comunei Sadu (județul Sibiu).

Vicepreședintele ACoR a avut un cuvânt în deschiderea evenimentului, alături de Excelența Sa doamna Dominique WAAG (ambasadoarea Franței în Republica Moldova), Vladimir BOLEA (viceprim-ministru, ministrul infrastructurii și dezvoltării regionale al Guvernului Republicii Moldova), Alexei BUZU (secretar general al Guvernului Republicii Moldova), Valentina CASIAN (vice-președinte al Congresului autorităților locale din Moldova) și Melanie LEPOULTIER (primar al localității Sommervieu, vice-președintă a Departamentului Calvados și președintă a delegației franceze în cadrul Congresului Autorităților Locale și Regionale din Europa).

În cadrul aceluiași eveniment, vicepreședintele ACoR, Valentin-Dumitru-Ioan IVAN, a susținut o intervenție în panelul 'Mobilizarea fondurilor europene pentru comunitățile locale'. Moderat de Valentina CASIAN, panelul i-a reunit și pe Samuel BROSSARD, șeful Departamentului de politică de coeziune europeană din cadrul Agenției Naționale pentru Coeziunea Teritorială din Franța; Christophe MOREUX, directorul general al AFCCRE; Emilia CEBOTARI, secretar general adjunct al Cancelariei de Stat și Alexandru IORGA, viceprimarul orașului Siret.

În cadrul aceluiași eveniment, vicepreședintele ACoR, Valentin-Dumitru-Ioan IVAN, a susținut o intervenție în panelul 'Mobilizarea fondurilor europene pentru comunitățile locale'. Moderat de Valentina CASIAN, panelul i-a reunit și pe Samuel BROSSARD, șeful Departamentului de politică de coeziune europeană din cadrul Agenției Naționale pentru Coeziunea Teritorială din Franța; Christophe MOREUX, directorul general al AFCCRE; Emilia CEBOTARI, secretar general adjunct al Cancelariei de Stat și Alexandru IORGA, viceprimarul orașului Siret.

Fondurile de coeziune, motorul modernizării satului românesc

În intervenția sa, Valentin-Dumitru-Ioan IVAN a subliniat că satul românesc s-a dezvoltat și a devenit un sat european în bună măsură datorită fondurilor de coeziune, iar dezvoltarea fiecărei comunități locale în parte contribuie, cumulat, la dezvoltarea întregii Europe. Vicepreședintele ACoR a punctat rolul exercițiilor financiare multianuale în asigurarea predictibilității investițiilor la nivel local.

Referitor la Politica Agricolă Comună, reprezentantul ACoR a evidențiat rolul descentralizării prin axa LEADER și al grupurilor de acțiune locală în dezvoltarea rurală, dar și limitele acestui model: instrumentele actuale nu au reușit să reducă deficitul de cont curent al sectorului agricol și vegetal, iar competitivitatea rămâne insuficientă. În acest context, a fost menționată necesitatea unui sprijin susținut pentru fermele de subzistență.

În ceea ce privește Planul Național de Redresare și Reziliență, vicepreședintele ACoR a arătat că acesta a reprezentat, pentru comunitățile locale, o provocare de amploare: un salt exploziv al infrastructurii mari - școli, dispensare, autobuze și microbuze -, dublat de investiții în eficiența energetică a clădirilor publice și private, energie verde, perdele forestiere de protecție și centre de aport voluntar (CAV-uri). Succesul acestor investiții, a subliniat Valentin-Dumitru-Ioan IVAN, a ținut de caracterul lor integrat, care a combinat reformele cu investițiile.

Evaluarea nevoilor - recomandare pentru Republica Moldova

Reprezentantul ACoR le-a recomandat colegilor din Republica Moldova, prezenți la panel, radiografia evaluării nevoilor drept model pentru propriul proces de programare a fondurilor europene - o abordare centrată pe raportul de cauzalitate și nu doar pe înlăturarea efectelor, susținută de o alfabetizare corectă a autorităților locale, cu accent pe eficiență și calitate, precum și de principiul potrivit căruia investițiile în infrastructura de bază nu reprezintă un lux, ci o necesitate reală.

Aplicată la propria experiență, această radiografie a scos la iveală, pentru România, o serie de probleme structurale: menținerea coeziunii prin reducerea decalajelor dintre zonele mai puțin dezvoltate și restul teritoriului, lipsa condițiilor vitale de conviețuire - apă și canalizare - în numeroase comunități, rolul educației în întărirea polilor urbani în detrimentul mediului rural și fenomenul de depopulare a satelor.

Pentru a ilustra parcursul pe care Republica Moldova îl are de străbătut, vicepreședintele ACoR a folosit imaginea elevului mai mic care calcă pe urmele fraților mai mari - o metaforă pentru etapa de integrare europeană pe care Republica Moldova o traversează, valorificând experiența deja acumulată de România.

Perspectiva post-2028: Planul de Parteneriat Național și Regional

Valentin-Dumitru-Ioan IVAN a atras atenția că etapa de programare a viitorului cadru financiar 2028-2034 este momentul în care se scrie arhitectura politicilor publice pentru următorul deceniu - un proces pe care l-a caracterizat nu ca pe un lux, ci ca pe o necesitate reală pentru comunitățile locale. Reprezentantul ACoR a reamintit că Uniunea Europeană propune în continuare un model bazat pe gestiune partajată, parteneriat și guvernanță pe mai multe niveluri, cu implicarea autorităților regionale și locale în proiectarea și implementarea planurilor.

Printre prioritățile viitoarei perioade de programare au fost menționate:

* apărarea;

* combaterea efectelor schimbărilor climatice;

* energia verde;

* consolidarea descentralizării.

În același timp, au fost identificate lipsuri majore care trebuie corectate în perioada următoare: politicile de integrare intercomunitară, județeană și națională, achizițiile publice, lipsa predictibilității economice generate de prețurile pieței, precum și necesitatea constituirii unui fond național de sustenabilitate.

În încheierea intervenției, vicepreședintele ACoR a subliniat că autonomia locală nu este o libertate infinită, iar democrația însăși reprezintă o formă extinsă de exercitare a libertății. Libertatea, a arătat Valentin-Dumitru-Ioan IVAN, nu înseamnă absența regulilor, așa cum ordinea nu înseamnă absența libertății - un principiu pe care l-a recomandat drept reper pentru autoritățile publice locale în exercitarea autonomiei lor decizionale, inclusiv în gestionarea fondurilor europene.

ACoR mulțumește organizatorilor și partenerilor francezi și moldoveni și își reafirmă disponibilitatea de a contribui, alături de AFCCRE și de ceilalți parteneri, la definirea viitoarei arhitecturi de finanțare europene.

Despre ACoR:

Asociația Comunelor din România reprezintă interesele celor 2.862 de comune din țară, susținând primarii și consiliile locale în dialogul cu autoritățile publice centrale pentru modernizarea satului românesc.