World Vision România solicită standarde unitare de siguranță pentru toate piscinele accesibile publicului

Fundația solicită Ministerului Sănătății revizuirea cadrului normativ privind siguranța în piscinele accesibile publicului și valorificarea soluțiilor legislative deja analizate de autorități

București, 17 august 2026. În contextul unui nou caz tragic produs în județul Tulcea, unde o fetiță de opt ani și-a pierdut viața într-o piscină a unei unități de cazare, Fundația World Vision România solicită Ministerului Sănătății inițierea unui proces de revizuire a cadrului normativ privind siguranța în piscinele accesibile publicului, astfel încât toate aceste facilități să respecte standarde minime, clare și uniforme de siguranță, indiferent de forma de organizare sau de clasificarea lor juridică.

Potrivit informațiilor făcute publice, polițiștii tulceni au deschis un dosar penal pentru ucidere din culpă, iar circumstanțele în care s-a produs decesul copilului sunt investigate de autorități. Fără a anticipa concluziile anchetei și fără a ne pronunța asupra responsabilităților în acest caz, tragedia readuce în atenția publică necesitatea unor reguli clare și unitare pentru prevenirea înecului și protejarea copiilor în spațiile de agrement acvatic.

Cazul este cu atât mai relevant pentru dezbaterea privind cadrul legislativ cu cât, tot în județul Tulcea, decesul unui copil de trei ani într-o piscină a determinat, în 2025, Avocatul Poporului să recomande Ministerului Sănătății analizarea modificării Hotărârii Guvernului nr. 1136/2007. Repetarea unor asemenea tragedii arată necesitatea ca soluțiile legislative deja analizate de autorități să fie valorificate și ca prevenția să devină o prioritate.

Cadrul normativ actual nu stabilește standarde unitare privind supravegherea și prevenirea înecului în toate piscinele accesibile publicului

Analiza realizată de World Vision România arată că, deși există reglementări privind funcționarea piscinelor și organizarea serviciilor de salvare acvatică, cadrul normativ actual nu stabilește un set unitar de obligații privind supravegherea utilizatorilor și organizarea serviciilor de salvare acvatică pentru toate piscinele accesibile publicului.

Hotărârea Guvernului nr. 1136/2007 reglementează organizarea serviciilor publice de salvare acvatică pentru categoriile de facilități prevăzute de actul normativ și stabilește obligații exprese pentru plaje, ștranduri, parcuri acvatice și porturi de agrement nautic. Actul normativ nu reglementează însă în mod expres piscinele de uz public din hoteluri, cluburi sportive sau centre de agrement ca o categorie distinctă pentru care să fie stabilite obligații privind organizarea serviciilor de salvare acvatică.

În același timp, Ordinul ministrului sănătății nr. 119/2014 stabilește norme igienico-sanitare privind funcționarea piscinelor și utilizează o definiție aplicabilă piscinelor de uz public, inclusiv celor din hoteluri și cluburi sportive. Ordinul reglementează condițiile igienico-sanitare și tehnice de funcționare a piscinelor, fără a institui în mod expres obligații privind supravegherea utilizatorilor sau organizarea serviciilor de salvare acvatică.

În opinia World Vision România, această reglementare fragmentată poate conduce, în practică, la interpretări diferite privind obligațiile aplicabile operatorilor și la dificultăți în verificarea respectării acestora de către autoritățile competente.

O problemă deja semnalată de autorități

În răspunsul transmis Avocatului Poporului ca urmare a Recomandării nr. 13/2025, Ministerul Sănătății a arătat că există practici neunitare privind obligația operatorilor economici de a asigura servicii de salvare acvatică și că direcțiile de sănătate publică nu dispun în prezent de competențe exprese pentru verificarea și sancționarea acestor situații.

În opinia World Vision România, aceste constatări evidențiază necesitatea clarificării și consolidării cadrului legislativ, astfel încât toate piscinele accesibile publicului să funcționeze potrivit acelorași standarde minime de siguranță.

'Siguranța copiilor nu ar trebui să depindă de modul în care este clasificată juridic o facilitate de îmbăiere. Un părinte are aceeași așteptare legitimă de protecție atunci când își duce copilul la un hotel, într-un bazin de înot, într-un club sportiv sau într-un strand. Credem că este momentul ca legislația să elimine aceste diferențe și să ofere reguli clare, unitare și ușor de aplicat pentru toate facilitățile accesibile publicului. Nu solicităm un cadru legislativ mai complicat, ci unul mai clar și mai eficient, care să pună prevenția pe primul loc și să reducă riscul producerii unor tragedii care pot fi evitate. Orice copil are dreptul să beneficieze de aceleași standarde minime de protecție atunci când participă la activități recreative în mediul acvatic', a declarat Mihaela Nabăr, Director Executiv World Vision România.

Fundația World Vision România propune Ministerului Sănătății:

inițierea unui proces de revizuire a cadrului normativ privind siguranța în piscinele accesibile publicului;

instituirea unor standarde minime, clare și uniforme de siguranță pentru toate piscinele accesibile publicului;

reglementarea expresă a obligațiilor privind supravegherea utilizatorilor și organizarea serviciilor de salvare acvatică, adaptate caracteristicilor fiecărei facilități;

introducerea unor măsuri specifice de protecție pentru copii, adaptate nivelului de risc;

stabilirea unor competențe clare pentru autoritățile responsabile de control și sancționare.

World Vision România își exprimă disponibilitatea de a participa la un dialog instituțional și de a contribui, alături de autoritățile competente și ceilalți actori relevanți, la identificarea celor mai bune soluții legislative și administrative pentru consolidarea siguranței copiilor în mediul acvatic.

Fundația consideră că prevenția trebuie să reprezinte fundamentul politicilor publice din acest domeniu și că toți copiii trebuie să beneficieze de aceleași standarde minime de protecție atunci când utilizează piscine accesibile publicului.

Rucsandra Topoloiu
Specialist PR
Departament Comunicare&Advocacy
World Vision Romania / National Office