Sindicatul Funcționarilor Publici Parlamentari din Camera Deputaților, organizație sindicală reprezentativă în baza Sentinței civile nr. 7664/2023, legal constituită pentru protecția juridică și profesională a corpului funcționarilor publici parlamentari - corp profesional ce deține un înalt grad de calificare și expertiză - formulează următoarele concluzii asupra dispozițiilor referitoare la mecanismul profund subiectiv denumit în proiectul legii salarizării 'spor de performanță', acordat 'personalului care a realizat sau a participat direct la obținerea unor rezultate deosebite în activitatea instituției/autorității publice sau a sistemului din care face parte, a participat la activități cu caracter deosebit, a efectuat lucrări cu caracter excepțional ori a avut un volum de activitate ce depășește în mod semnificativ volumul optim de activitate, în raport cu complexitatea sarcinilor, în baza criteriilor stabilite de ordonatorul de credite ()'.

1. Subminarea independenței și politizarea deliberată a Corpului Funcționarilor Publici

Dispozițiile privind acordarea 'sporului de performanță' încalcă principiile constituționale ale stabilității și neutralității politice a funcției publice. În condițiile în care funcția de conducere din administrația românească este structural și aproape ireversibil politizată, transformarea acesteia în 'evaluator' reprezintă o agresiune directă asupra carierei publice. Acest instrument nu măsoară performanța, ci este un mecanism de execuție politică care transformă deliberat corpul funcționarilor PUBLICI în corpul funcționarilor POLITICI.

2. Absența garanțiilor de obiectivitate și instituționalizarea abuzului de drept

Managementul actual din instituțiile publice din România nu întrunește calitățile profesionale, maturitatea, moralitatea, imparțialitatea și independența necesare pentru a derula evaluări complet în afara sferei ingerințelor politice. Lipsa unor criterii cuantificabile, corecte și predictibile transformă evaluarea performanței într-un act pur discreționar, întrucât funcția de conducere - chemată să testeze performanța funcției de execuție - nu este reprezentativă din punct de vedere al competenței reale pentru a evalua în mod obiectiv funcția de execuție. În aceste condiții, acordarea sporului va fi în strânsă legătură cu loialitatea politică, transformând fondurile publice într-un mecanism de recompensare a obedienței, fapt ce întrunește elementele unui abuz de drept instituționalizat.

3. Instaurarea unei culturi organizaționale distructive ('Cangrena Administrativă')

Inițiativa instituie un sistem de evaluare discreționar, profund politizat, în care aportul individual real la cultura organizațională este substituit cu apartenența la o cultură politică devastatoare. Acest sistem reprezintă o cangrenă pentru orice instituție bugetară din România, creează o falie catastrofală în administrația publică, anulează meritocrația reală, creează tensiuni majore între membrii structurilor intraorganizaționale și perpetuează aceeași cultură politică toxică ce blochează dezvoltarea instituțională și administrativă a Statului de peste trei decenii.

4. Încălcarea asumată a Strategiei Naționale de Apărare a Țării

Reamintim ferm Guvernului și Parlamentului României că Strategia Națională de Apărare a Țării pentru perioada 2020-2024, aprobată prin Hotărârea Parlamentului nr. 22 din 30 iunie 2020, identifică în mod explicit politizarea funcției publice ca fiind o vulnerabilitate majoră la adresa securității naționale - paragraf 167. 'Deprofesionalizarea administrației publice ca urmare a politizării excesive și a alterării procesului de selecție, evaluare și promovare, cu impact negativ asupra performanței instituționale.' - Vulnerabilitate. Prin condiționarea veniturilor de decizia discreționară a unor șefi numiți politic, proiectul Ministerului Muncii legiferează și amplifică exact această vulnerabilitate. Legiuitorul acționează astfel în contradicție directă cu directivele CSAT, subminând reziliența instituțională a Statului român. În acest context, denunțăm ferm introducerea sporului de 'performanță', asimilat 'performanței politice', ca fiind nu doar un abuz administrativ, ci o vulnerabilitate directă la adresa siguranței naționale.

Pentru aceste considerente, solicităm:

1. Eliminarea din textul proiectului de lege a dispozițiilor referitoare la acordarea 'sporului de performanță'.

2. Reconfigurarea coeficienților de ierarhizare, astfel încât salariul de bază să reprezinte principala sursă credibilă, stabilă și echitabilă a veniturilor funcționarilor publici, excluzând arbitrarul sporurilor controlate politic.

3. Inversarea priorităților de evaluare: Orice proces de evaluare în sistemul bugetar trebuie să înceapă obligatoriu cu auditarea, transparentizarea și evaluarea riguroasă a competențelor funcțiilor de conducere.

4. Depolitizarea totală și reală a funcției publice, unica premisă a funcționării unei administrații publice competente, profesioniste, imparțiale, credibile, cu adevărat integrată în marea familie administrativă europeană. Singura funcție politică justificată este cea aleasă prin vot!

Sindicatul Funcționarilor Publici Parlamentari din Camera Deputaților avertizează Guvernul și Parlamentul României că nu va asista pasiv la demolarea statutului funcției publice din România, cu atât mai mult a funcției publice parlamentare, mandatul imperativ al existenței sindicatului fiind acela de a apăra și consolida funcția publică specifică prin toate mijloacele legale. Susținem meritocrația reală, care trebuie să fie complet independentă față de orice ingerință politică!

Alina Grigorescu
Președinte
Sindicatul Funcționarilor Publici Parlamentari din Camera Deputaților