Consiliul Legislativ confundă cluburile de noapte cu examenele și dă aviz negativ unei propuneri pentru protecția minorilor

Consiliul Legislativ a dat aviz negativ unei propuneri legislative despre copiii care ajung noaptea în cluburi, discoteci și baruri de noapte, dar în același aviz a cerut reguli pentru 'examene sau concursuri în curs de desfășurare'. Examene și concursuri, într-o propunere despre cluburi de noapte.

Propunerea legislativă urmărește să oprească accesul și rămânerea minorilor în localuri de divertisment nocturn și obligă operatorii economici să verifice vârsta celor care intră. Este un text pentru copilul de 16 sau 17 ani care ajunge noaptea într-un club și pentru părintele care așteaptă de la stat o regulă clară, nu un aviz în care cluburile sunt amestecate cu examenele.

La pct. 5.16 din avizul negativ nr. 485/19.05.2026, Consiliul Legislativ cere norme tranzitorii pentru 'examene sau concursuri în curs de desfășurare'. Propunerea nu reglementează școala, nu reglementează examene și nu reglementează concursuri. Reglementează accesul minorilor în cluburi, discoteci și baruri de noapte. Prezența unei referiri la 'examene sau concursuri în curs de desfășurare' într-un proiect care privește exclusiv accesul minorilor în localuri de divertisment nocturn ridică întrebări serioase cu privire la corelarea observațiilor din aviz cu obiectul real al inițiativei legislative. Instituția chemată să verifice rigoarea textelor legislative ar trebui să ofere observații direct legate de conținutul proiectului pe care îl analizează.

La pct. 5.7, Consiliul Legislativ cere înlocuirea termenului 'minor' cu termenul 'copil'. Recomandarea nu oferă o protecție suplimentară și poate genera probleme de interpretare chiar în aplicarea regulii pe care propunerea legislativă încearcă să o introducă. Art. 263 din Codul civil definește copilul ca persoana sub 18 ani care nu a dobândit capacitate deplină de exercițiu, iar un tânăr de 17 ani căsătorit este tratat de lege ca persoană cu capacitate deplină de exercițiu. În aceste condiții, înlocuirea termenului 'minor' cu termenul 'copil' ar putea genera discuții de interpretare în cazul persoanelor sub 18 ani care au dobândit capacitate deplină de exercițiu prin căsătorie. Părintele care crede că propunerea acoperă toate persoanele sub 18 ani ar putea descoperi că tocmai termenul recomandat de Consiliu lasă loc unor interpretări pe care textul inițiativei încearcă să le evite. Propunerea legislativă folosește termenul 'minor' pentru a acoperi toate persoanele sub 18 ani. Consiliul propune un termen mai restrâns și creează riscul apariției unor excepții de interpretare acolo unde inițiativa încearcă să stabilească o regulă clară.

La pct. 5.2, Consiliul Legislativ reproșează suprapunerea cu Legea nr. 61/1991. Observația tratează ca suprapuse două reglementări care au obiecte diferite. Legea nr. 61/1991 privește alcoolul, vânzarea, consumul și verificarea vârstei la cumpărare, iar propunerea legislativă privește accesul și rămânerea minorilor în local. Un minor poate intra într-un club fără să cumpere alcool. Poate rămâne acolo noaptea, în același spațiu de divertisment nocturn, chiar dacă nu i se vinde nicio băutură alcoolică. Legea nr. 61/1991 nu reglementează această situație, însă observația din aviz tratează ca echivalente două realități juridice diferite: vânzarea de alcool și accesul într-un local de noapte.

La pct. 5.7, Consiliul Legislativ citează incomplet textul pe care îl analizează. În aviz apare formularea 'activităților culturale sau sportive', în timp ce propunerea legislativă se referă la 'activităților culturale, artistice sau sportive'. Termenul 'artistice' există în textul inițiativei, dar nu apare în pasajul citat din aviz.

Un părinte nu are nevoie de un aviz care introduce referiri la examene într-un proiect despre cluburi de noapte, restrânge termenul care protejează minorii și citează incomplet propunerea legislativă. Are nevoie de o regulă clară pentru copilul care ajunge noaptea într-un club, într-o discotecă sau într-un bar de noapte.

Problemele reale de tehnică legislativă se repară prin amendamente și dezbatere parlamentară. Dar o inițiativă care urmărește protecția minorilor nu ar trebui blocată prin observații care nu au legătură directă cu obiectul reglementării, prin recomandări care pot genera dificultăți de interpretare și prin citarea incompletă a textului analizat.

Deputat neafiliat de Vaslui
Raisa Enachi

9 iunie 2026