INFORMAȚIE DE PRESÃ privind actele normative adoptate în cadrul ședinței Guvernului României din 30 aprilie 2026

I. PROIECTE ÎN ANALIZÃ

1. PROIECT DE ORDONANȚÃ DE URGENȚÃ privind măsuri în vederea accelerării implementării investițiilor finanțate prin Planul național de redresare și reziliență la nivelul autorităților administrației publice locale, prin asigurarea lichidității temporare prin împrumuturi pe termen scurt, acordate de Ministerul Finanțelor (PRIMA LECTURÃ)

Prin această Ordonanță de Urgență, analizată în primă lectură, se propune instituirea unui mecanism de finanțare temporară, prin acordarea de împrumuturi fără dobândă autorităților locale, pentru proiectele aflate într-un stadiu avansat de implementare.

Mecanismul utilizează temporar sumele disponibile din componenta de împrumut a PNRR, fără a atrage resurse suplimentare de pe piețele financiare și fără costuri pentru autoritățile locale beneficiare.

Plafonul total al programului este de până la 10 miliarde lei, cu potențialul de a susține un portofoliu de proiecte în valoare totală de aproximativ 46 miliarde lei, din care 34,4 miliarde lei sunt reprezentate de către cheltuielile eligibile.

Împrumuturile nu înlocuiesc fondurile europene și nu reprezintă cheltuieli permanente. Ele vor avea caracter temporar și vor funcționa ca mecanism de tip 'credit-punte' pentru menținerea ritmului de implementare.

Prin această măsură, Ministerul Finanțelor urmărește:
- accelerarea implementării investițiilor PNRR;
- finalizarea la termen a proiectelor;
- atingerea jaloanelor și țintelor asumate de România;
- absorbția integrală a fondurilor europene;
- evitarea pierderii investițiilor esențiale pentru comunități.

Aceste măsuri sunt luate în contextul în care România intră în etapa finală de implementare a Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR), toate investițiile și reformele asumate urmând să fie finalizate până la data de 31 august 2026.

În prezent, peste 11.300 de contracte finanțate prin PNRR sunt implementate de autoritățile locale, cu o valoare totală eligibilă de aproximativ 34,4 miliarde lei, dintr-un portofoliu total de aproximativ 46 miliarde lei (circa 9,2 miliarde euro), din care restul de executat aferent cheltuielilor eligibile depășește 20 miliarde lei. Investițiile acoperă domenii esențiale pentru dezvoltarea României: sănătate, educație, digitalizare și infrastructură locală.

Analizele realizate la nivelul Ministerului Finanțelor și al coordonatorului național al PNRR (MIPE) arată existența unor decalaje temporare între efectuarea cheltuielilor de către beneficiari care implementează proiectele și rambursarea sumelor prin mecanismele PNRR de către coordonatori de reforme si investiții. Aceste decalaje generează probleme de cash-flow pentru unele autorități locale și pot duce la întârzieri în implementare.

2. PROIECT ORDONANȚÃ DE URGENȚÃ pentru acordarea unor împrumuturi din Trezoreria Statului în vederea accelerării absorbției fondurilor nerambursabile de la Uniunea Europeană de către unitățile administrativ-teritoriale (PRIMA LECTURÃ)

Proiectul de Ordonanță de Urgență analizat de Guvern, în primă lectură, introduce măsuri pentru a sprijini comunitățile locale să finalizeze proiectele finanțate din fonduri externe nerambursabile de la Uniunea Europeană și de la donatori europeni, în cadrul programelor interguvernamentale.

Astfel, unitățile administrativ-teritoriale, cu excepția municipiilor reședință de județ, pot solicita Ministerului Finanțelor, în anii 2026-2027, contractarea unor împrumuturi din venituri din privatizare înregistrate în Trezoreria Statului, în limita sumei de 2 miliarde de lei.

Împrumuturile pot fi solicitate inclusiv pentru instituțiile publice finanțate integral din bugetul local și pentru asociațiile de dezvoltare intercomunitară din care fac parte.
UAT-urile pot adresa aceste solicitări până la data de 31 decembrie 2026 pentru:
- Finanțarea cheltuielilor neeligibile necesare finalizării proiectelor europene nefinalizate sau nefuncționale din exercițiul 2014-2020;
- Asigurarea cofinanțării proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile;
- Acoperirea cheltuielilor neeligibile aferente acestor investiții.

Prin asigurarea acestor finanțări se are în vedere prevenirea blocării investițiilor locale aflate într-un stadiu avansat de implementare și reducerea riscului de pierdere a fondurilor europene deja contractate.
Finanțările vor avea condiții avantajoase:
- maturitate de până la 5 ani;
- posibilitatea rambursării anticipate;
- exceptare de la limitele de îndatorare și plafoanele de contractare/tragere prevăzute de legislația fiscal-bugetară;
- costuri de finanțare reduse comparativ cu piața.

Guvernul ia măsuri pentru accelerarea finalizării proiectelor europene, protejarea investițiilor publice, susținerea absorbției fondurilor europene, reducerea presiunii asupra bugetelor locale și evitarea blocajelor administrative, a litigiilor sau a corecțiilor financiare generate de nefinalizarea proiectelor.

II. PROIECTE DE LEGI
1. PROIECT DE LEGE privind unele măsuri aplicabile funcționarilor publici și personalului contractual plătit din fonduri publice

Proiectul de lege modifică unele prevederi ale Codului Administrativ și stabilește că beneficiarii pensiilor de serviciu sau ai pensiilor militare își pot continua activitatea în instituțiile publice în condițiile reducerii cu 85% a cuantumului pensiei, pe toată durata activității. Măsura are în vedere evitarea cumulului integral a două venituri din bugetul public și nu afectează activitatea în sectorul privat.

Proiectul de lege va fi transmis Parlamentului cu solicitarea de a fi dezbătut și adoptat în procedură de urgență.

Comunicatul Ministerului Muncii: https://mmuncii.gov.ro/cumul_pensie_salariu/
Contact: Biroul de presă al Guvernului presa@gov.ro
Telefon: +4021.314.34.00
Website: http://www.gov.ro/, Facebook: https://www.facebook.com/guv.ro