Inițiativă USR pentru crearea cadrului legislativ unitar de digitalizare a tuturor instituțiilor statului

Senatorul USR Ciprian Rus, președintele Comisiei pentru comunicații, tehnologia informației și inteligență artificială din Senat, a depus o propunere legislativă pentru a trece de la logica aplicațiilor dezvoltate izolat la un model coerent de guvernanță instituțională digitală, cu beneficii directe pentru administrație, cetățeni și mediul economic. Măsurile propuse înseamnă mai multă ordine, mai multă securitate, mai multă eficiență și mai multă încredere în capacitatea statului de a funcționa corect în era digitală.

'Statul digital nu înseamnă doar platforme și conturi. Statul digital înseamnă reguli clare, responsabilitate clară și acces acordat corect. Nu este suficient să știm cine intră într-un sistem. Trebuie să știm și ce are voie să facă, în ce temei și în ce limite', a declarat senatorul USR Ciprian Rus.

Deși administrația publică a dezvoltat în ultimii ani tot mai multe aplicații, registre și platforme, nu există încă un cadru unitar care să lege coerent instituțiile publice, structurile lor interne, funcțiile și posturile, rolurile digitale și drepturile concrete de acces în sistemele informatice.

În lipsa unei asemenea arhitecturi, accesul în sistemele publice este adesea acordat local, neuniform și greu de auditat, cu reguli diferite de la o instituție la alta, cu actualizări întârziate atunci când se schimbă funcția sau competența și cu riscuri reale de blocaje administrative, acces excesiv și lipsă de trasabilitate.

Propunerea legislativă creează un model național unitar care leagă explicit instituția publică, structura internă, funcția sau postul, rolul digital, operațiunea permisă și auditul.

Printre principalele măsuri propuse:

- înființarea Registrului Unic al Instituțiilor Publice, pentru identificarea clară a entităților statului și a relațiilor dintre acestea;

- instituirea Organigramei Digitale Naționale, ca evidență standardizată și actualizată a structurilor interne și a funcțiilor/posturilor;

- crearea Registrului Funcțiilor, Rolurilor și Operațiunilor Digitale, care corelează funcția ocupată cu rolul digital și cu operațiunile administrative permise;

- introducerea unui mecanism național de autorizare, astfel încât accesul în aplicațiile publice să fie acordat pe bază de roluri și responsabilități, nu prin practici disparate;

- obligativitatea jurnalizării și auditului, pentru ca statul să poată verifica cine a avut acces, la ce, când și în ce temei.

'Această lege este despre ordinea digitală a statului. Despre un stat care își definește clar instituțiile, structurile, rolurile și responsabilitățile și care tratează accesul în sistemele publice ca pe o chestiune de guvernanță, nu de improvizație administrativă', a conchis senatorul USR Ciprian Rus.