Comisia specială comună a Camerei Deputaților și Senatului pentru combaterea traficului de persoane, în parteneriat cu Fundația World Vision România, în calitate de lider al Consorțiului Child Protection Compact (CPC), a organizat evenimentul 'Protecția copiilor împotriva traficului de persoane: Analiza cadrului legislativ și a mecanismelor de prevenire în România'.

Aproximativ jumătate dintre victimele traficului de persoane sunt minori, iar fenomenul este în creștere. Conform celor mai recente date ale Agenției Naționale Împotriva Traficului de Persoane (ANITP), în 2025, numărul de victime (adulte și minore) a crescut cu aproximativ 16% față de 2024.

Tema traficului de minori a fost discutată, în cadrul evenimentului de astăzi, de reprezentanții instituțiilor publice, ai organizațiilor internaționale și cei ai societății civile.

Participanții au analizat dimensiunea fenomenului și evoluția acestuia, inclusiv mutarea recrutării în mediul online, vulnerabilitățile care expun copiii riscului de trafic și dificultățile de identificare timpurie a victimelor.

Datele disponibile pentru anul 2024 arată că:
- aproximativ 9 din 10 copii victime sunt exploatați în traficul intern;
- exploatarea sexuală continuă să reprezinte principala formă de trafic (75%), afectând în special fetele minore;
- recrutarea are loc tot mai frecvent prin rețele sociale și aplicații de comunicare.

'Traficul de minori nu apare brusc, ci în contextul unor vulnerabilități care pot fi identificate și reduse dacă intervenim la timp. Prin programul pe care îl implementăm în 20 de județe, lucrăm împreună cu autoritățile și comunitățile locale pentru a consolida prevenirea și pentru a îmbunătăți mecanismele de identificare timpurie a copiilor aflați în risc. Acest lucru înseamnă intervenții concrete în comunități și în școli, prin informare, consiliere și sprijin pentru profesioniști, astfel încât semnalele de risc să fie recunoscute mai devreme. Experiența noastră arată că soluțiile există, dar ele trebuie aplicate consecvent și susținute prin colaborare între instituții, pentru a construi un răspuns eficient și pentru a proteja copiii în mod real', a declarat Mihaela Nabăr, director executiv, World Vision România.

'Traficul de minori este una dintre cele mai grave forme de criminalitate care afectează copiii din România, iar datele arată clar că este nevoie de acțiune mai fermă și mai coerentă. Prin activitatea Comisiei, lucrăm la îmbunătățirea cadrului legislativ, astfel încât protecția copiilor să fie mai clară și mai eficientă, inclusiv în contextul noilor forme de exploatare din mediul online. Discuțiile de astăzi confirmă că este esențial să consolidăm cooperarea între instituții și să susținem intervențiile care funcționează deja în comunități. Parlamentul are responsabilitatea de a transforma aceste direcții în măsuri concrete, care să ducă la o protecție reală a copiilor noștri', a declarat Diana Tușa, președinte, Comisia specială comună a Parlamentului pentru combaterea traficului de persoane.

Principalele propuneri legislative
În cadrul dezbaterii a fost prezentată o analiză legislativă realizată de Asociația eLiberare, care identifică și propune o serie de îmbunătățiri ale cadrului normativ actual pentru consolidarea protecției copiilor, mai ales în situația în care sunt victime ale unor infracțiuni.

În concret, printre propuneri se regăsesc următoarele:
- recunoașterea caracterului de victimă indirectă al copiilor în prezența cărora sunt săvârșite infracțiuni, mai ales în situația în care acestea presupun violență (de orice fel);
- posibilitatea agravării pedepselor în cazul inculpaților care au comis infracțiuni în prezența copiilor, mai ales dacă acestea presupun violență;
- actualizarea legislației privind exploatarea sexuală a minorilor, inclusiv exploatarea în mediul digital;
- reducerea posibilității de renunțare la urmărirea penală în cauzele în care există copii victime ale infracțiunilor, mai ales atunci când au fost comise cu violență;
- eficientizarea accesului copiilor la justiție și simplificarea condițiilor de sesizarea a organelor judiciare, mai ales în cazul copiilor care au capacitate de exercițiu restrânsă;
- desfășurarea cu celeritate a anchetelor, mai ales în cauzele în care există copii victime ale infracțiunilor, pentru a reduce retraumatizarea acestora;
- clarificarea cadrului legal pentru a evita întârzierile nejustificate, provocate de conflictele de competență, mai ales în situația infracțiunilor care presupun abuzuri sexuale împotriva copiilor;
- efcientizarea pocedurii de accesare a compensațiilor financiare și a celorlalte beneficii prevăzute de lege, de către victimele unor infracțiuni grave.

Proiect național: intervenții concrete în 20 de județe

Dezbaterea a avut loc în contextul implementării Parteneriatului Cadru privind Protecția Copilului (Child Protection Compact - CPC), coordonat de World Vision România, un program național care vizează îmbunătățirea coordonării dintre Guvern, autorități, societatea civilă, sectorul privat și părțile interesate din comunitate în vederea reducerii riscurilor și vulnerabilităților asociate traficului de copii, furnizării de servicii integrate centrate pe victime și facilitării accesului acestora la un sistem de justiție eficient.

Proiectul este implementat în perioada 2024-2029 și acoperă 20 de județe, selectate pe baza incidenței cazurilor și a vulnerabilităților identificate. În aceste județe au fost înregistrate 221 de victime minore din totalul de 333 la nivel național în 2024, ceea ce indică o concentrare ridicată a fenomenului. Printre criteriile care au stat la baza selecției acestor județe sunt: vulnerabilități socio-economice (sărăcie, șomaj, rată abandon școlar), număr de copii cu părinți plecați la muncă în străinătate, număr de cazuri de abuz, neglijare, exploatare, număr de copii aflați în sistemul de protecție specială, comunități etnice. Județele sunt: Alba, Argeș, Bacău, Bihor, Botoșani, București, Brașov, Cluj, Constanța, Dolj, Gorj, Iași, Mureș, Olt, Prahova, Sibiu, Suceava, Timiș, Vaslui, Vâlcea.

Intervenția este structurată pe patru direcții majore:
1. Prevenire
Proiectul dezvoltă campanii naționale și locale de conștientizare, care vor ajunge la aproximativ 600.000 de persoane, și susține elaborarea a 20 de planuri comunitare de acțiune antitrafic.

În paralel, sunt derulate activități în comunități vulnerabile, inclusiv:
- programe de educație și prevenire în școli
- instruirea cadrelor didactice, personalului medical și actorilor locali
- intervenții pentru reducerea vulnerabilităților economice și sociale

De asemenea, este dezvoltat un instrument de tip 'heat map', care permite identificarea zonelor cu risc ridicat, a resurselor si serviciilor existente și orientarea intervențiilor.

2. Protecție
Proiectul contribuie la dezvoltarea unei rețele naționale de psihologi specializați în trauma traficului de copii și la îmbunătățirea mecanismelor de intervenție.

Peste 4.200 de profesioniști sunt instruiți pentru:
- detectarea timpurie a victimelor
- aplicarea mecanismelor de identificare și referire
- utilizarea unor practici centrate pe copil și informate de traumă

În paralel, sunt sprijinite echipele multidisciplinare locale pentru gestionarea cazurilor.

3. Justiție
Proiectul include programe de formare pentru profesioniștii din sistemul de justiție, cu accent pe
- abordări centrate pe victimă
- proceduri adaptate copiilor
- reducerea retraumatizării în procesul judiciar

4. Parteneriate și politici publice
Proiectul sprijină dezvoltarea cooperării interinstituționale și contribuie la:
- definirea politicilor publice
- îmbunătățirea cadrului legislativ
- dezvoltarea unor mecanisme de finanțare sustenabile pentru serviciile destinate victimelor

Programul este implementat de un consorțiu coordonat de Fundația World Vision România, alături de World Vision US, Asociația eLiberare, FONPC - Federația Organizațiilor Neguvernamentale pentru Copil, Fundația Terre des hommes România și Code for Romania.

Programul este finanțat cu sprijinul Departamentului de Stat al SUA.
* * *
Despre Comisia specială comună a Camerei Deputaților și Senatului pentru combaterea traficului de persoane: Comisia specială comună a Camerei Deputaților și Senatului pentru combaterea traficului de persoane a fost înființată în februarie 2024. De la înființare și până acum, Comisia a avut rolul de a monitoriza instituțiile statului în activitatea lor privind combaterea traficului de persoane, România aflându-se în fruntea clasamentului european privind frecvența acestui fenomen.

Mai mult decât atât, Comisia a reprezentat un catalizator de politici publice pentru adoptarea unei legislații robuste în vederea ameliorării fenomenului. Suplimentar, Comisia joacă rolul unui accelerator de soluții prin dezbateri consistente cu societatea civilă dar și prin cooperare internațională, menținând dialogul cu partenerii strategici pe această temă și preluând exemple de bune practici în eradicarea traficului de persoane.

Despre World Vision România: World Vision România este o organizație care desfășoară programe de educație, intervenție umanitară, dezvoltare și advocacy, având în centru bunăstarea copilului. În 35 de ani de activitate, a sprijinit peste 500.000 de copii și adulți din aproape 3.000 de comunități din 41 de județe. Organizația face parte din rețeaua World Vision International, prezentă în aproape 100 de țări.

Fundația World Vision România
Andreea Bujor
Director de Comunicare și Advocacy andreea_bujor@wvi.org

Comisia specială comună a Camerei Deputaților și Senatului pentru combaterea traficului de persoane csctp2025@cdep.ro

P R E Ș E D I N T E
ADRIANA DIANA TUȘA