Rezultate, pontaje, legislație, artă. Doar împreună vom găsi soluțiile

După publicarea 'Instrucțiunilor privind organizarea unitară și evidența timpului de muncă pentru funcțiile de excuție din instituțiile publice de spectacole și concerte', (recomandare formulată de Curtea de Conturi a României prin Scrisoarea nr. 84827/18.12.2023) Ministerul Culturii a inițiat și organizat o dezbatere online cu cei care au lucrat la elaborarea acestora în perioada 10.09.2025 - 30.10.2025, manageri de instituții din domeniu, atât din subordinea Ministerului Culturii, cât și din subordinea administrațiilor publice locale. Scopul întâlnirii a fost discutarea primelor reacții din partea beneficiarilor, cu cei care au propus soluțiile din instrucțiuni, pentru a-i informa pe cei vizați - direct sau indirect -, precum și pentru nuanțarea anumitor aspecte tehnice, ca urmare a diverselor interpretări apărute în spațiul public și în presă.

Echipa tehnică, împreună cu Ministerul Culturii, formulează următoarele clarificări:

Aceste instrucțiuni sunt propuneri și modele și reprezintă un îndrumar pentru instituții.

Responsabil de planificarea activităților artistice ale fiecărei instituții de spectacole sau concerte este în sarcina managementului.

Instrucțiunile au caracter obligatoriu pentru instituțiile subordonate Ministerului Culturii și caracter facultativ pentru celelalte instituții de spectacole.

Setul de instrumente pe care Ministerul Culturii l-a transmis spre implementare, este constituit pe patru repere complementare, clare, ușor de utilizat și de verificat:

Structurarea unitară a componentelor de activitate și corelarea lor cu atribuțiile specifice și evaluarea performanțelor, prin cadrul orientativ din Anexa nr. 1, utilizabil ca suport pentru actualizarea fișelor de post și pentru repartizarea anuală a timpului de muncă;

Panificarea asumată - prin Programul săptămânal de lucru - Anexa nr. 3;

Responsabilitatea individuală - prin Raportul individual de activitate - Anexa nr. 2;

Evidența unitară și verificabilă - prin Foaia colectivă de prezență standardizată - Anexa nr. 4.

Pentru clarificări de aplicare și sprijin metodologic în etapa de implementare, managerii instituțiilor pot solicita, direct sau prin Serviciul Resurse Umane, asistența membrilor grupului de lucru care au contribuit la elaborarea proiectului.

Pentru a asigura deschidere și transparență în procesul de clarificare, redăm mai jos, în formă sintetică, câteva dintre intervențiile reprezentative ale echipei tehnice din cadrul întâlnirii:

'Aceste instrucțiuni reprezintă un instrument de lucru - sunt propuneri si modele. Ele trebuie instrumentalizate prin proceduri operaționale, fiecare la nivelul său, după care trebuie introduse în reglementările interne, urmând să se articuleze corespunzător fișele de post ale salariaților.

Aceste instrucțiuni reprezintă un ÎNDRUMAR; un ghid care să ajute instituțiile să-și poată programa activitățile eficient, legal și armonizat cu specificul respectivei instituții.

Au fost elaborate ca răspuns la măsuri exprese ale Curții de Conturi, vizează cu caracter obligatoriu Ministerul Culturii și alte autorități finanțatoare pentru ca insituțiile din țară să găsească o variantă de planificare, de urmărire și de evidențiere a timpilor de muncă și ne-am străduit să-i ajutăm pe colegii noștri pentru a proteja în mod etic și eficient salariații.

În legătură cu nedumeririle din presă: Codul Muncii ne permite ca, dacă cineva nu face numărul de ore într-o săptămână, să-și poată lua zile libere plătite în avans, și să le recupereaze luna următoare, când va avea repetiții. Și invers: cine face mai multe ore, poate ca luna următoare să-și ia aceste libere, sau, dacă nu poate, deoarece are activități, și le adaugă la concediu. Conform legii, nu există nici sancțiuni și nici bonusuri.

Se implementează timp de 30 zile la nivelul instituțiilor și intră în vigoare (produce efecte) după ce fiecare salariat a semnat fișa de post modificată, iar în anul următor evaluarea se va face pe baza acestor 4 criterii, pentru fiecare în parte și se va vedea cum funcționează. În momentul în care nu funcționează, se poate modifica.

Legat de unele reacții din spațiul public - uneori apar contondențe sau desincronizări în interpretare, din graba cu care sunt citite aceste materialele.

Instrucțiunile ajută să ne procedurăm urmărirea timpilor de muncă în fiecare instituție, cum este și normal. S-o adaptăm la specificul instituției. Apoi, în mod obligatoriu, trebuie făcut un instructaj angajaților cu noile informații, inclusiv în ceea ce privește Protecția Muncii.

Implementarea instrucțiunilor se face la nivelul instituțiilor din subordinea Ministerului Culturii. Pentru cele din subordinea administrațiilor publice locale obligativitatea intervine după ajustările care se impun în urma evaluării rezultatelor studiilor de caz. Evident. aceste măsuri pot fi aplicate, voluntar, de către autoritățile/instituțiile publice locale, de pe acum.

Unele teatre din țară fac deja asta, de mai mulți ani; de exemplu - Teatrul Gong din Sibiu.

Codul Muncii ne obligă la normare pe ore, nu pe activități, prin urmare, aceste instrucțiuni, care sunt MODELE și PROPUNERI, ne ajută la adaptarea și reglarea la specificul fiecărei instituții, pentru ca timpul lucrat să potă fi evidențiat corect.

O propunere de îmbunătățire ar fi, de exemplu, aceea ca, pe durata spectacolelor/concertelor, să fie dublat timpul de lucru. Nu putem compara niciodată efortul din timpul unei ore de studiu individual, cu efortul depus în timpul unei ore de spectacol. Sau, în ceea ce privește personalul tehnic: timpii de montare și demontare presupun un efort care este altul decât cel de pe durata spectacolului samd.

O problemă de adus în discuție: cine se va ocupa de implementarea acestor instrucțiuni? Cine va face normarea? Sunt instituții mici, cu personal puțin, fără capacitate de implementare și există riscul de blocare în procesul implementării, din această cauză.

Instrucțiunile sunt un instrument de sintetizare a managementului resurselor umane din instituții, care sunt cele mai prețioase resurse ale noastre.

Acum avem un instrument cu care ne putem prezenta lejer și argumentat. Noi, managerii, suntem obligați să eficientizăm munca fiecăruia din instituție. Dacă managementul își folosește toate resursele de care dispune, începând cu cele personal-umane și terminând cu cele instituționale, în mod cert se găsesc soluții bune; soluții care să aducă chiar și beneficii economice, nu doar artistice.

Este un instrument pentru manageri - managementul adevărat obligă la inventivitate. Procedurile operaționale făcute copy/paste, fără să fie invitați la masă toți factorii de care depind aceste proceduri pentru a fi reale - nu ajută pe nimeni. Acum avem un instrument care ne obligă sa facem asta.

Cea mai importantă resursă este resursa umană și toti vrem s-o păstrăm.

Aceste instrucțiuni sunt mai degrabă salutare decât condamnabile și sunt mai multe voci care spun asta, doar că nu se fac auzite'

Criteriile de normare utilizate în prezent de autoritățile de audit și control, precum ITM sau Curtea de Conturi, nu reflectă întotdeauna particularitățile activității artistice. Un dialog aplicat și constructiv cu aceste autorități, pe viitor, în scopul adaptării regulilor de normare la particularitățile instituțiilor de spectacole și concerte, unde aceasta se cuvine a fi realizată pe activități, nu pe ore, ar trebui să devină o preocupare a noastră, a tuturor.

Ministerul Culturii își propune să continue acest tip de dialog direct, prin întâlniri online organizate ori de câte ori realitatea din teren o va cere. Le mulțumim pentru sprijin, implicare și promptitudine participanților din cadrul Teatrului Național Craiova, Filarmonicii 'Paul Constantinescu' Ploiești, Centrului Cultural Toplița, Corului Național de Cameră 'Madrigal - Marin Constantin', reprezentanților Ministerului Culturii, precum și colegilor care au transmis întrebări și observații.