Responsabilitatea Consiliului Legislativ în raport cu protecția victimelor violenței domestice și a pacienților vulnerabili

În urma avizelor negative emise de Consiliul Legislativ asupra inițiativelor mele legislative privind completarea Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, în scopul consolidării protecției copilului și a victimelor violenței domestice, precum și asupra inițiativei de modificare a cadrului legal din domeniul sănătății pentru asigurarea accesului gratuit al pacienților vulnerabili la investigații medicale esențiale, constat public că aceste avize sunt construite într-o manieră excesiv formalistă, rigidă și insuficient conectată la realitățile sociale pe care legea este chemată să le protejeze.

În mod paradoxal, Consiliul Legislativ afirmă chiar în cuprinsul avizelor că necesitatea unor astfel de măsuri derivă din obligațiile statului de a proteja copilul, potrivit art. 49 din Constituție, recunoscând astfel existența unei probleme reale. Cu toate acestea, în același document, se concluzionează că propunerile legislative trebuie 'reconsiderate în totalitate', solicitând, în fapt, abandonarea singurelor instrumente legislative concrete propuse pentru această protecție.

De asemenea, deși Consiliul precizează că nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative, susține simultan că obiectul de reglementare este deja acoperit de legislația existentă, formulare care echivalează, în realitate, cu o apreciere de oportunitate mascată, potrivit căreia o nouă intervenție legislativă nu ar fi necesară.

În materia protecției copilului, se afirmă că dispozițiile Legii nr. 272/2004 asigură deja protecția interesului superior al copilului, dar se admite, în același timp, că legislația civilă nu conține norme speciale pentru situațiile analizate, confirmând astfel existența unei lacune legislative pe care Consiliul refuză însă să o corecteze.

În ceea ce privește violența domestică, se susține că mecanismele prevăzute de Legea nr. 217/2003 sunt suficiente pentru protecția victimelor, fără a se ține cont de datele oficiale prezentate în expunerea de motive, potrivit cărora, în perioada 2022-2024, au fost sesizate peste 172.000 de infracțiuni de violență domestică și peste 17.000 de infracțiuni privind încălcarea ordinelor de protecție.

Referitor la dreptul de proprietate, se invocă posibilitatea unei restrângeri a exercițiului dreptului prevăzut de art. 44 din Constituție, fără a analiza însă faptul că art. 53 permite expres restrângerea unor drepturi pentru protejarea vieții, integrității fizice și interesului superior al copilului, transformând astfel referirea la Constituție într-un exercițiu pur formal.

În legătură cu copilul aflat în continuarea studiilor până la vârsta de 26 de ani, Consiliul susține lipsa unei corelări cu legislația în vigoare, deși art. 499 alin. (3) din Codul civil prevede expres obligația de întreținere până la terminarea studiilor, fără a depăși această vârstă, ceea ce ridică serioase probleme de coerență juridică.

În domeniul sănătății, inițiativa privind accesul gratuit la analizele pentru determinarea nivelului vitaminelor D și E este tratată eronat ca o măsură generală, fiind invocat Ordinul nr. 1240/2019, care reprezintă exclusiv un ghid clinic și nu conține nicio dispoziție privind gratuitatea analizelor. Se confundă astfel recomandarea medicală cu accesul efectiv al pacientului la investigații.

Proiectul meu vizează în mod expres pacienții diagnosticați cu scleroză multiplă, lupus eritematos sistemic și alte boli autoimune severe, afecțiuni cronice și invalidante, în cazul cărora monitorizarea nivelului vitaminelor D și E este esențială pentru evoluția bolii și eficiența tratamentului. Refuzul accesului gratuit la aceste analize conduce la agravarea stării de sănătate și, în final, la costuri mult mai mari pentru sistemul public.

Deși expunerea de motive prezintă explicit riscuri precum abandonul școlar, instabilitatea locativă, revictimizarea și agravarea bolilor cronice, susținute de date oficiale și rapoarte publice, Consiliul Legislativ apreciază că fundamentarea este insuficientă, ajungând din nou la concluzia că inițiativele nu sunt necesare în contextul normativ actual, în contradicție cu propria afirmație că nu se pronunță asupra oportunității.

Toate aceste elemente indică nu o analiză orientată spre soluții și îmbunătățirea legislației, ci o abordare formalistă și contradictorie, care transformă Consiliul Legislativ dintr-un garant al calității legii într-un mecanism de blocaj. Consecințele sunt suportate de cei mai vulnerabili, copii, victime ale violenței domestice și pacienți care renunță la investigații medicale esențiale din motive financiare.

Ca deputat, voi continua să susțin aceste inițiative și să solicit instituțiilor statului să își exercite atribuțiile cu responsabilitate, competență și respect față de realitatea socială, pentru că rolul legii nu este să arate bine în avize, ci să protejeze oameni reali și să salveze vieți.

Raisa Enachi,
Deputat de Vaslui

29 ianuarie 2026