Dreptul la siguranță și viață nu poate fi compromis prin neglijențe administrative sau operaționale

Situația alarmantă a exploziilor de gaze naturale din București, Bistrița, Dej și Râmnicu Sărat relevă grave probleme privind controlul și siguranța furnizării și distribuției gazelor naturale, cu pierderi de vieți omenești și deficiențe în respectarea responsabilităților legale de verificare și intervenție cu diligența necesară. Opoziția între punctele de vedere emise de autorități după tragedia din cartierul Rahova sugerează că nu există o bună corelare între normă și aplicare, iar un cadru legislativ hiperformalizat poate genera confuzie cu privire la practică. Pe scurt, prea mult formalism nu duce în mod obligatoriu la responsabilizarea actorilor participanți la proces, ci mai degrabă la disiparea responsabilităților.

Dreptul fundamental la viață impune statului obligația de a proteja cetățenii prin crearea condițiilor de siguranță, prevenirea pericolelor și sancționarea oricăror amenințări aduse vieții în furnizarea serviciilor publice și private.

În acest context, propunem ca sub coordonarea Prim-ministrului să fie demarată de urgență evaluarea și sistematizarea politicilor publice din sectorul energiei electrice și gazelor naturale pentru consumul populației. Este nevoie de un calendar clar, acțiuni măsurabile, alocarea resurselor, desemnarea responsabililor cu termene ferme și transparență prin rapoarte publice, care să aibă ca finalitate standarde de calitate unitare și neechivoce pentru operatori publici și privați care să pună pe primul loc siguranța cetățeanului.

Asociația Pro Democrația reafirmă angajamentul său pentru promovarea democrației și respectarea drepturilor omului, susținând totodată necesitatea consolidării practicii de evaluare a impactului legislativ care include efectele socio-economice, tehnologice și de conformitate, dar și asupra drepturilor omului (în speță, dreptul la proprietate), pentru o guvernare responsabilă și democratică, în contextul unei legislații tot mai complexe și suprasaturate.

Anexat, facem o propunere de plan de măsuri pentru creșterea siguranței în furnizarea și distribuția gazelor naturale, care, în opinia specialiștilor în politici publice ai APD, poate avea o întindere pe 6 luni - cu mențiunea că stabilirea oportunității și a termenelor propriu zise fac obiectul atribuțiilor Guvernului României.

ANEXÃ

Propunere de calendar de implementare și responsabili instituționali pentru măsurile de creștere a siguranței în furnizarea și distribuția gazelor naturale

Luna - Măsura - Responsabili

Luna 1 - Revizuirea, sistematizarea si unificarea standardelor de calitate în materie de distribuție a gazelor - Prim ministrul României, Ministerul Energiei

Luna 1 - Controale și audituri inițiale la operatorii de distribuție - ANRE, Ministerul Energiei, Inspectoratul pentru Situații de Urgență (ISU)

Luna 2 - Începerea dezvoltării unui sistem digital de monitorizare și raportare promptă a incidentelor - ANRE, Ministerul Energiei

Lunile 3 - Lansare campanii de informare publică privind prevenția și semnalarea problemelor legate de gaze - Ministerul Energiei

Luna 4 - Accelerarea investițiilor în modernizarea infrastructurii critice de distribuție - Ministerul Energiei, Ministerul Dezvoltării, autorități locale și societăți de distribuție

Luna 5 - Stabilirea unor proceduri clare de transparență și comunicare privind anchetele și măsurile post-incidente, Formarea grupurilor de lucru monitorizate pentru coordinarea măsurilor aplicate - Prim ministrul României, Ministerul Energiei

Luna 6 - Monitorizarea continuă și audituri periodice la operatori - Revizuirea măsurilor în funcție de evoluția situației și feedback - ANRE, Ministerul Energiei, ISU