Evaluarea activității Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Timișoara pe anul 2024

Introducere (o scurtă prezentare a structurii)

Inspectoratul Teritorial al Poliției de Frontieră Timișoara este structura teritorială a Poliției de Frontieră Române, cu personalitate juridică, subordonată nemijlocit Inspectoratului General al Poliției de Frontieră. Inspectoratul este organizat și funcționează în baza prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 104/2001 privind organizarea și funcționarea Poliției de Frontieră Române, cu modificările și completările ulterioare.

Lungimea totală a frontierei aflată în responsabilitatea Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Timișoara este de 621,4 Km, în zona administrativă a județelor Timiș, Caraș-Severin și Mehedinți, având frontieră comună cu R. Serbia pe o distanță de 543,8 km, cu Ungaria 49,3 km și R. Bulgaria 28,3 km.

În subordinea inspectoratului își desfășoară activitatea 3 Servicii Teritoriale ale și 16 Sectoare care au puncte de frontieră cu specific rutier, feroviar și fluvial.

Date statistice privind traficul de călători și mijloace de transport în PTF-uri

În anul 2024, valorile traficului de călători înregistrate în punctele de control a trecerii frontierei de pe raza de competență a inspectoratului, au fost de peste 4,6 milioane persoane în creștere cu 7%, comparativ cu anul precedent.

În perioada analizată, valorile de trafic pentru mijloacele de transport înregistrate în punctele de trecere a frontierei de stat au fost de peste 1,7 milioane, cu 6% mai mari comparativ cu anul 2023.

Prezentare generală a fenomenului migrației ilegale

La nivel european, conform datelor preliminare ale Agenției Frontex1, anul 2024 dezvăluie o scădere semnificativă cu 38% a trecerilor neregulate ale frontierei către statele UE, atingând cel mai scăzut nivel din 2021. În ciuda presiunii constante, cooperarea intensificată a statelor UE și a partenerilor săi împotriva rețelelor organizate de trafic de migranți, a redus semnificativ trecerile frontierelor externe ale UE. Principalele rute de migrație au înregistrat scăderi cuprinse între 59% (Ruta Central Mediteraneeană) și 78% (Ruta Balcanilor de Vest).
Totuși, presiunea migrației ilegale asupra zonei est-europene a fost constantă, iar în anul 2024, ruta Est Mediteraneeană (Cipru/Turcia-Grecia-Bulgaria-România-Ungaria-Austria) a înregistrat o creștere cu 14% (peste 69.400 de treceri ilegale), comparativ cu anul 2023, determinată de noile coridoare din estul Libiei, cu migranți proveniți din Siria, Afganistan și Egipt, ajungând astfel prima rută de migrație către Europa

Ruta Balcanilor de Vest (Turcia-Grecia-Macedonia de Nord-Serbia-Bosnia și Herțegovina-Croația), principala rută de migrație în anii trecuți, a înregistrat o scădere bruscă în anul 2024 de 78% urmare a eforturilor susținute de către țările regionale de a stopa fluxul migrator.

La nivel regional, ITPF Timișoara a întărit măsurile de control și a continuat să colaboreze cu autoritățile sârbe pentru a răspunde provocărilor.

În anul 2024, ITPF Timișoara s-a confruntat cu fenomenul migrației ilegale manifestată atât sub forma migrației externe (primară), concretizată prin încercările cetățenilor terți de a intra ilegal în România din Serbia, cât și sub forma migrației interne (secundară) prin încercarea cetățenilor terți intrați legal pe teritoriul României (în baza vizelor sau permiselor de ședere) de a trece ilegal frontiera din România către Ungaria sau R. Serbia cu scopul de a ajunge într-un stat din Spațiul Schengen.

COMBATERE A MIGRAȚIEI ILEGALE

FRONTIERA CU SERBIA

TRECEREA FRAUDULOASÃ A FRONTIEREI DE STAT - INTRARE

La nivelul ITPF Timișoara securizarea frontierei externe a Uniunii Europene a fost realizată printr-o serie de măsuri eficiente, aplicate în cadrul verificărilor la frontieră în punctele de trecere a frontierei, cât și la supravegherea frontierei de stat în zona de competență.

În anul 2024, polițiștii de frontieră au depistat 76 migranți care au încercat să intre în România prin trecere frauduloasă a frontierei de stat, în scădere cu 7% comparativ cu anul 2023 când au fost depistați 82 migranți.

Dintre cei 76 de migranți depistați la zona verde, 38 au fost predați autorităților din R. Serbia, iar 38 au solicitat azil și au fost predați structurilor I.G.I..

În baza Protocolului încheiat între Guvernul României și Guvernul Republicii Serbia, pentru aplicarea Acordului dintre Comunitatea Europeană și Republica Serbia, privind readmisia persoanelor aflate în situație de ședere ilegală, au fost transmise Republicii Serbia, 24 cereri de readmisie pentru persoanele care au încercat să intre fraudulos în țară din R. Serbia în zona de competență, fiind primite răspunsuri favorabile pentru toate cererile înaintate. Pentru celelalte 14 persoane, cererile de readmisie au fost întocmite și transmise de către structurile I.G.I..

Trecere frauduloasă a frontierei de stat - IEȘIRE

În perioada supusă evaluării, au fost înregistrate 11 cazuri cu 34 persoane (29 cetățeni Nepal, 2 Etiopia, 2 Ucraina și 1 Ghana), care au încercat să treacă fraudulos frontiera din România în Serbia, în creștere cu 21% față anul 2023 când au fost înregistrate 9 cazuri cu 28 persoane.

În baza Planului de implementare a patrulelor mixte de-a lungul frontierei de stat comune româno-sârbe, la apariția unor situații iminente privind trecerea frauduloasă a frontierei, a fost realizat schimbul operativ de date și informații, constituindu-se patrule ad-hoc care au acționat pe teritoriul ambelor state, fiind astfel reținute în comun un număr de 20 persoane.
După efectuarea procedurilor legale, persoanele au fost predate părții române pentru continuarea cercetărilor și clarificarea situației juridice a acestora.

TENTATIVÃ LA TRECEREA FRAUDULOASÃ A FRONTIEREI - frontiera cu R. Serbia.

Actuala provocare cu care se confruntă Inspectoratul Teritorial al Poliției de Frontieră Timișoara este migrația internă (secundară) care constă în faptul că cetățeni din sudul Asiei (majoritatea din Vietnam, Bangladesh, Nepal etc.) obțin vize în scop de studii sau angajare în muncă, intră legal în România, iar ulterior încearcă să treacă ilegal frontiera de stat în Serbia sau Ungaria, cu scopul de a ajunge în alte state din spațiul Schengen.

În anul 2024, structurile inspectoratului teritorial au depistat în tentativă de trecere frauduloasă a frontierei din România în R. Serbia 167 migranți, în scădere cu 78% comparativ cu anul 2023 când au fost depistați 743 de migranți

Se poate observa faptul că majoritatea persoanelor care sunt depistate în tentativă de trecere frauduloasă a frontierei de stat din România în R. Serbia provin din state precum Nepal, India sau Bangladesh, sunt recrutați de către firme de profil, intră legal în România în baza vizelor cu scop de angajare în muncă sau studii, lucrează pentru o scurtă perioadă de timp, își organizează deplasarea până în apropierea frontierei de stat și încearcă să treacă ilegal în Serbia cu scopul de a ajunge în statele vest-europene urmând ruta Balcanilor de Vest prin Serbia-Bosnia și Herțegovina-Croația.

PREVENIREA MIGRAȚIEI ILEGALE

În cursul anului 2024 au fost dispuse măsuri și a fost prevenită intrarea ilegală în țară a 268 persoane, fiind constatată o scădere, cu aproximativ 67% față de anul 2023, când au fost dispuse măsuri preventive împotriva unui număr de 804 persoane și 99% față de anul 2022, când au fost înregistrate 27.469 persoane.

Se poate observa că măsurile sistematice adoptate de către ITPF Timișoara și efortul depus de structurile teritoriale au adus la o scădere aproape completă a cifrelor privind cazurile de prevenire a trecerii ilegale a frontierei.

Rata de succes a prevenirii trecerilor a fost generată de utilizarea mijloacelor tehnice de supraveghere de tip termoviziune, a executării misiunilor de supraveghere aeriană la frontieră cu avionul Agenției Frontex (Sparrow2), precum și a schimbului de date și informații cu autoritățile sârbe.

TENTATIVÃ LA TRECEREA FRAUDULOASÄ‚ A FRONTIEREI DE STAT LA FRONTIERA CU UNGARIA

Pe fondul măsurilor adoptate la nivelul inspectoratului pentru combaterea migrației secundare, în anul 2024, la frontiera cu Ungaria a fost înregistrată o scădere cu 77% față de anul 2023, privind numărul migranților depistați în tentativă de ieșire prin trecere frauduloasă a frontierei de stat, fiind înregistrate 18 cazuri cu 56 migranți depistați la nivelul SPF Sannicolau Mare, față de anul 2023, când au fost înregistrate 38 de cazuri cu 244 de migranți implicați.

COMBATEREA INFRACȚIUNILOR DE TRAFIC DE MIGRANȚI

În scopul combaterii fenomenului migrației ilegale în zona de competență, lucrătorii structurilor de poliție judiciară din cadrul ITPF Timișoara au acționat pentru destructurarea rețelelor organizate de trafic de migranți, reținerea persoanelor implicate, probarea activității infracționale și prezentarea acestora în fața procurorilor și a instanțelor de judecată

În cauzele penale înregistrate la nivelul inspectoratului, 16 persoane sunt cercetate în libertate, iar pentru alte 45 au fost dispuse următoarele măsuri preventive:

- 11 persoane arestate preventiv

- 34 persoane pentru care s-a instituit măsura controlului judiciar

ACȚIUNI ȘI MISIUNI ÎN SISTEM INTEGRAT

Pe raza municipiului Timișoara, și în localitațile limitrofe, în baza dispoziției Șefului CZCA în anul 2024 au fost desfășurate zilnic câte două acțiuni în sistem integrat cu participarea structurilor MAI din județul Timiș (ITPF Timișoara, IPJ Timiș, IJJ Timiș, Serviciul pentru Imigrări al Județului Timiș, Direcția Poliției Locale Timișoara, CRCPSA Timișoara, Gruparea de Jandarmi Mobilă Timișoara și Direcția Regională de Poliție Transporturi Timișoara).

Pe parcursul derulării misiunilor în sistem integrat, în anul 2024, au fost depistate 1197 persoane, cetățeni străini care au fost conduși la sediul ITPF Timișoara pentru clarificarea situației juridice.

Misiuni aeriene executate pentru combaterea migrației ilegale

În baza 'Planului de acțiune al Inspectoratului general de Aviație și IGPF, pentru executarea de misiuni aeriene de către structurile poliției de frontieră', au fost executate cu elicopterul tip EC-135, aflat în dotarea Inspectoratului General de Aviație, un număr de 66 misiuni de supraveghere aeriană.

Având în vedere presiunea migrației ilegale exercitată la frontiera sârbo-ungară și posibilitatea amplificării acestui fenomen la frontiera sârbo-română, ITPF Timișoara a fost sprijinit prin repartizarea unui avion Frontex (Frontex Surveillance Aircraft) pentru prevenirea și combaterea migrației ilegale în scopul descurajării persoanelor care intenționează să treacă ilegal frontiera și pentru închiderea direcțiilor de accesare a frontierei de către migranți.

Astfel, sub coordonarea ofițerilor din cadrul ITPF Timișoara delegați la Centrul Situațional al Agenției Frontex, în anul 2024 s-au efectuat un număr de 214 misiuni de supraveghere aeriană.

Acțiuni operative derulate sub egida FRONTEX

În baza Notelor IGPF privind găzduirea de experți din categoria 1, 2 și 3 a corpului permanent al Agenției Frontex, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 1896/2019, respectiv conform Planului Operațional al Agenției Frontex 'JO ROMANIA 2024', s-a desfășurat la frontiera României cu R. Serbia operațiunea de sprijin la nivelul celor 16 sectoare de la frontiera terestră și de apă, la care au participat 236 reprezentanți din Statele Membre și Corpului Permanent (Standing Corps) al Agenției Frontex care vizează prevenirea și combaterea migrației ilegale pe respectivul segment de frontieră externă a Uniunii Europene.

Prevenirea criminalității în zona de responsabilitate

La nivelul ITPF Timișoara, în anul 2024 au fost constatate 842 de infracțiuni săvârșite de către 1221 persoane, în scădere cu 8% comparativ cu anul 2023, când au fost constatate un număr de 920 de infracțiuni cu 2146 persoane implicate. Acest aspect se datorează în principal scăderii numărului de infracțiuni de trecere frauduloasă a frontierei de stat cu aproximativ 20% și a constatărilor privind traficul de migranți cu 44%.

Prevenirea și combaterea fenomenului traficului cu autoturisme furate

În anul 2024, au fost constatate 59 infracțiuni cu 55 vehicule semnalate ca fiind furate sau căutate în vederea confiscării, valoarea bunurilor indisponibilizate fiind de aproximativ 4.077.245 lei.

În urma verificărilor efectuate s-a constatat că faptele au fost comise, în majoritatea cazurilor de către cetățeni români și cetățeni sârbi, ceea ce înseamnă 90% din totalul persoanelor implicate în traficul internațional cu autovehicule furate, iar țara de origine a autovehiculelor, în majoritatea cazurilor, a fost România, Germania, Serbia și Austria.

Acest fenomen este în creștere semnificativă cu 97% față anul 2023, când au fost constatate 30 de infracțiuni pe linia autovehiculelor furate.

Structurile care au constatat infracțiunile sunt: SPF Moravița - 21 infracțiuni, SPF Sânnicolau Mare - 11 infracțiuni, SPF Dr.Tr.Sv. - 8 infracțiuni, SPF PF II - 6 infracțiuni, SPF Cruceni - 5 infracțiuni, SPF Naidăș - 4 infracțiuni, SPF Jimbolia - 3 infracțiuni și STPF Timiș - 1 infracțiune.

Caz semnificativ: SPF Moravița - 23.12.2024

În data de 23.12.2024, ora 07.30, la Punctul de Trecere a Frontierei Stamora-Moravița, s-a prezentat la controlul de frontieră, pe sensul de intrare în țară, un cetățean francez în vârstă de 32 de ani, la volanul unui autoturism, înmatriculat în Italia. În urma verificărilor specifice, polițiștii de frontieră au constatat că vehiculul figurează în bazele de date ca fiind bun căutat pentru confiscare, alertă introdusă de autoritățile din Italia. Cu privire la aspectele constatate, conducătorul auto a declarat faptul că a închiriat autoturismul din Italia, neavând cunoștință despre starea juridică a acestuia. Drept urmare, autoturismul în valoare de aproximativ 200.000 euro a fost indisponibilizat la sediul sectorului, iar cercetările continuă sub suspiciunea comiterii infracțiunii de tăinuire, urmând ca la definitivarea cercetărilor să fie dispuse măsurile legale care se impun.

Accesarea fondurilor externe nerambursabile

Inspectoratul Teritorial al Poliției de Frontieră Timișoara, în calitate de lider de proiect, a organizat în perioada 17-18.04.2024, în mun. Timișoara, conferința de deschidere a proiectului strategic ,,Safer climate within the Romanian-Serbian border area', finanțat prin Programul Interreg IPA CBC România -Serbia 2021-2027, la care au participat reprezentanți din cadrul aparatului central al Ministerului Afacerilor Interne, ai structurilor MAI partenere în proiect, ai autorităților locale, reprezentanțelor diplomatice ale României și Republicii Serbia, jurnaliști și reprezentanți ai mediului academic.

Scopul proiectului este acela de a crește capacitatea de gestionare a frontierelor prin modernizarea permanentă a echipamentelor de control la frontieră ca o condiție de eficientizare a activităților de prevenire și combatere a infracționalității transfrontaliere, proiectul propunându-și achiziționarea de echipamente specifice necesare îmbunătățirii calității misiunilor executate la frontiera comună româno-sârbă.

Bugetul total al proiectului este de 13.8 mil Euro (din care 85% reprezintă cofinanțare UE, iar 15% reprezintă finanțare de la bugetul de stat), împărțit pentru fiecare partener, după cum urmează:

INSPECTORATUL TERITORIAL AL POLIȚIEI DE FRONTIERÃ TIMIȘOARA, liderul de proiect și principala instituție responsabilă în gestionarea frontierei externe a Uniunii Europene cu Republica Serbia- BUGET TOTAL DE PESTE 7.7 MIL. EURO

- Ministerul de Interne al Republicii Serbia, aprox. 3 mil. euro;

- Inspectoratul General al Poliției Române, aprox. 1.2 mil. euro;

- Inspectoratul General al Jandarmeriei Române, aprox. 1.1 mil euro;

- Școala de Pregătire și Perfecționare a Polițiștilor de Frontieră Drobeta Turnu Severin, aprox. 700.000 euro;

Principalale achiziții la nivelul Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Timișoara vizează următoarele:

- renovarea și extinderea Centrului de Conferințe de la Vârciorova din județul Mehedinți în vederea asigurării de spații pentru conferințe, cursuri, ședințe de lucru, întâlniri bilaterale;

- construirea zonei de andocare din localitatea Moldova Nouă, județul Caraș - Severin, pentru ancorarea și acostarea ambarcatiunilor Poliției de Frontieră;

- achiziția de sisteme tehnice de supraveghere dotate cu camere de termoviziune care vor putea fi utilizate de structurile operative din cadrul Inspectoratului.

Proiectul 'Un climat mai sigur în zona de frontieră româno-sârbă' are o perioadă de implementare de 36 de luni , respectiv până la data de 03.10.2026.

La nivelul ITPF Timisoara, în anul 2024 s-au mai aflat în implementare un număr de 5 proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile din cadrul Programului Cadru pentru Cercetare și Inovare HORIZON 2020, dintre care 2 au fost finalizate, astfel:

1. Proiect 'Border UAS- Semi-autonomus border surveillance platform combining next generation unmanned aerial vehicles with ultra-high-resolution multi-sensor surveillance payload' -încheiat în luna mai 2024;

2. Proiect 'ISOLA - Innovative & Integrated Security System on Board Covering the Life Cycle of a Passenger Ships Voyage' încheiat în luna mai 2024;

3. Proiect 'UnderSec - Underwater Security' (Durata proiectului Septembrie 2023-Septembrie 2026);

4. Proiect 'CONNECTOR - CustOms exteNded iNteroperablE Common informaTiOn shaRing environment' (Durata proiectului Septembrie 2023-Septembrie 2025);

5. Proiect 'POPEYE - robust Privacy-preserving biOmetric technologies for Passengers' identification and verification at EU external borders maximising the accuracY, reliability and throughput of the rEcognition' (Durata proiectului Septembrie 2024 - Septembrie 2027).

De asemenea, ITPF TIMIȘOARA, are calitatea de beneficiar în cadrul proiectului PNNR REABILITARE TERMOENERGETICA A PAVILIOANELOR C2 SI C3 DE LA SEDIUL SERVICIULUI TERITORIAL AL POLITIEI DE FRONTIERA MEHEDINTI, unde în perioada de evaluare au fost desfășurate următoarele activități:

- Au fost întocmite rapoarte de progres trimestrial ale proiectului;

- Persoanele cu atribuții pe fonduri europene din cadrul Compartimentului Marketing-Achiziții au participat lunar la videoconferințe privind situația și modul de lucru al proiectelor finanțate prin PNRR;

- S-au desfășurat activități de monitorizare a modului de derulare a proiectului.

Concluzii

Considerăm că prin activitatea desfășurată pe parcursul anului 2024, obiectivele și indicatorii de performanță asumați au fost îndepliniți.

Măsurile dispuse la frontieră în cooperare cu reprezentanții Agenției Frontex în cadrul operațiunii JO ROMANIA 2024, misiunile executate în sistem integrat cu celelalte structuri ale MAI de pe raza județului Timiș (Poliție, Jandarmerie, IGI), cât și prin cooperare internațională cu autoritățile sârbe (monitorizare prefrontalieră) au determinat o descurajare a fenomenului și o scădere semnificativă a indicatorilor pe linie de migrație ilegală.

Polițiștii de frontieră sunt la datorie în permanentă legătură cu partenerii instituționali, fiind dispuse toate măsurile necesare în vederea menținerii unui nivel înalt de vigilență în executarea misiunilor specifice pentru securizarea frontierei externe a Uniunii Europene.