Organizaţiile semnatare condamnă creşterea substanţială (cu aproape un sfert) şi peste noapte a subvenţiilor pentru partidele politice, adoptată de Guvern la ultima rectificare bugetară. Am criticat constant valoarea ridicată a subvenţiilor şi modul netransparent de cheltuire a acestora, al căror volum a atins în 2024 un nivel record (314 milioane de lei, înainte de rectificare). Majorarea ad hoc cu 73 de milioane de lei a bugetului Autorităţii Electorale Permanente pentru subvenţii la rectificarea din septembrie arată lipsa de voinţă în crearea unui cadru pentru campania electorală care să încurajeze competiţia şi integritatea, fiind complet nejustificată şi periculoasă pentru corectitudinea proceselor politice şi electorale.

Guvernul PSD+PNL a aprobat această creştere fără vreo consultare reală, în condiţiile în care cele două partide sunt principalii beneficiari ai acestor fonduri. Mai mult, deşi în prima formă a notei de fundamentare se menţiona că s-au înregistrat economii de 31 de milioane de lei, adică nici banii alocaţi iniţial nu fuseseră cheltuiţi, bugetul nu numai că nu a fost redus, dar a fost şi crescut semnificativ. Acest lucru nu se întâmplă pentru prima dată. Expert Forum a arătat deja că nici în anii anteriori nu au existat mecanisme solide de elaborare a bugetelor pentru subvenţii şi a rectificărilor bugetare, aceste decizii luându-se pe criterii subiective. Ne întrebăm ce rost mai are să discutăm despre alegeri corecte, competitive şi despre reguli echitabile privind finanţarea campaniei electorale, când practica permanentă este de a lua numai decizii netransparente şi care favorizează decisiv partidele aflate la guvernare.

În pragul alegerilor, creşterea subvenţiilor trebuie văzută ca un factor care adânceşte şi mai mult discrepanţele între competitori. Regulile pentru campaniile electorale limitează semnificativ promovarea prin mijloace outdoor în timpul campaniei propriu-zise. Acest lucru încurajează partidele să cheltuie fără limite înainte de începerea campaniei, în baza unei legislaţii mult mai permisive şi cu mai puţină transparenţă, aşa cum am putut constata în cele două perioade pre-electorale din acest an. Până în luna august, partidele au cheltuit 152 de milioane de lei (60% din cheltuielile din 2024) pentru presă şi propagandă: din această sumă PSD a cheltuit aproape 59 de milioane de lei, iar PNL 48 de milioane de lei. Doar în august, PSD a cheltuit 12 milioane pentru presă şi propagandă, ceea ce este în sine un record. Un alt record este că în octombrie partidele au primit alocări de 62 de milioane de lei, de aproape trei ori mai mult decât alocările dintr-o lună normală.Tocmai din acest motiv, ne aşteptăm ca banii suplimentari de la rectificare să fie cheltuiţi în precampanie, profitând tocmai de această lipsă de reguli şi transparenţă.

Observăm cum finanţarea politică pentru câteva partide se suportă aproape exclusiv de la stat, iar partidele care beneficiază de aceste fonduri nu mai sunt motivate să-şi asigure independenţa sau sprijinul real al celor pe care ar trebui să-i reprezinte. În anumiţi ani, finanţarea de la stat depăşeşte 90% din fondurile partidelor politice. Pe lângă subvenţiile primite înaintea alegerilor, acestea mai au dreptul şi la rambursări pentru fondurile private, dacă trec de pragul de 3% din voturi obţinute. Deşi finanţarea politică de la bugetul de stat are menirea de a creşte integritatea vieţii politice şi a alegerilor, acest lucru s-ar putea întâmpla doar dacă banii ar fi daţi pe criterii transparente, clare şi nediscriminatorii. În cazul României, aceste subvenţii au, mai degrabă, un efect pervers, avantajând şi consolidând un oligopol de partide, afectând corectitudinea procesului electoral şi contaminând dezbaterea publică. Partidele se îmbogăţesc, democraţia sărăceşte.

Solicităm:

Premierului/preşedintelui PSD Marcel Ciolacu şi liderului PNL Nicolae Ciucă să explice public nevoia acestei rectificări. Solicităm să ne explice de ce una scrie în OUG-ul final şi cu totul altceva e explicat în nota de fundamentare supusă dezbaterii publice. Solicităm, de asemenea, să ni se explice de ce a fost nevoie de comasarea alegerilor în vară pe motiv de economii la buget, când de fapt pare că erau suficienţi bani pentru a creşte acum subvenţia pentru partide înainte de alegerile rămase.

Tuturor partidelor politice care au un rol în aprobarea acestor modificări să dea dovadă de transparenţă şi integritate şi să înceteze să-şi dea bani singuri de cheltuială fără reguli în precampanie. Mai curând, pe execuţia bugetară actuală şi economiile raportate, subvenţiile ar fi trebuit reduse, nu crescute.

Partidele politice trebuie să renunţe la comoditatea de a se baza exclusiv pe bani de la stat şi să-şi justifice susţinerea reală a alegătorilor. Numai în măsura în care pot convinge susţinători să le sprijine concret, cu bani şi fără certitudinea recuperării de la stat, partidele pot demonstra că reprezintă într-adevăr pe cei pe care pretind că-i reprezintă, chestiune fundamentală într-o democraţie.

Semnatari

Expert Forum

Centrul pentru Inovare Publică

Asociaţia Civica

CeRe: Centrul de Resurse pentru participare publică

Centrul pentru Resurse Civice

ActiveWatch

Centrul Român de Politici Europene

Afisari: 25