Președintele sesizează CCR privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice: Decontări arbitrare în exercitarea mandatului
Președintele Nicușor Dan a trimis Curții Constituționale a României (CCR) o sesizare de neconstituționalitate asupra Legii privind aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 73/2018 pentru completarea art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice.
Legea supusă controlului de constituționalitate introduce următorul alineat la art. 39 din OUG nr. 109/2011: ''(5) În cazul întreprinderilor publice ale căror acțiuni sunt admise la tranzacționare, cheltuielile cu reprezentarea, transportul, diurna și cazarea ale administratorilor și directorilor, în cazul sistemului unitar, respectiv ale membrilor consiliului de supraveghere și ale membrilor directoratului, în cazul sistemului dualist, realizate în scopul exercitării mandatelor, nu reprezintă beneficii sau avantaje în sensul alin. (2) și (4)''.
Aceste alineate se referă la plafonarea în limita a două indemnizații fixe brute lunare pe parcursul unui an a unor beneficii, individualizate ca fiind cele legate de acoperirea unor cheltuieli cu reprezentarea, transportul și diurna, precum și a altor beneficii, nedeterminate, plafonate, de asemenea, la nivelul a două indemnizații fixe brute lunare pe parcursul unui an.
Potrivit sesizării, prin amendamentul introdus de legiuitor, ca alineat distinct, se deschide calea unor cheltuieli nelimitate, ce ar urma a fi realizate în mod arbitrar în cadrul companiilor deținute de stat, mai exact al întreprinderilor publice ale căror acțiuni sunt admise la tranzacționare, aceste cheltuieli fiind circumscrise ideii de a fi afectate scopului exercitării mandatelor.
Prin acest amendament, legiuitorul deschide calea unor decontări arbitrare sub paravanul ''exercitării mandatului'', arată sesizarea.
Mai mult, se argumentează, deși formal aceste sume nu mai sunt calificate drept ''beneficii'', în realitate, ele vor reprezenta avantaje materiale care, prin eliminarea plafonului legal, pot fi utilizate pentru a eluda limitele de remunerare stabilite prin contractul de mandat. Această ''liberalizare'' a cheltuielilor în cadrul întreprinderilor publice listate - entități care gestionează active strategice ale statului - vulnerabilizează direct modul de cheltuire a banului public.
Astfel, sfera cheltuielilor ce vor putea fi realizate de către administratori și directori, precum și de către membrii consiliului de supraveghere și membrii directoratului din întreprinderile publice ale căror acțiuni sunt admise la tranzacționare va cuprinde următoarele categorii: cele realizate cu reprezentarea, transportul și diurna - în scopul exercitării mandatelor - ce vor putea fi realizate nelimitat și beneficii - plafonate la două indemnizații brute lunare/an.
''Configurația cheltuielilor admise la decontare, în această sferă a relațiilor sociale, permite o cvasi-universalitate a decontării cheltuielilor acestor categorii de angajați, de la bugetul statului, ceea ce depășește cu mult, în opinia noastră, intenția inițiatorului - Guvernul României. Prin excluderea cheltuielilor de 'reprezentare, transport, diurnă și cazare' din categoria beneficiilor (care sunt de regulă plafonate prin contractul de mandat), se creează premisa unor cheltuieli discreționare și nelimitate. Deoarece aceste companii utilizează capital public, orice erodare a profitului prin cheltuieli de protocol excesive contravine obligației statului de a proteja interesele economice naționale'', arată sesizarea.
În plus, spune președintele, prin modificarea introdusă în camera decizională, se deschide calea posibilității de a fi cheltuite sume considerabile în ceea ce privește beneficiile viitoare pentru o largă categorie de angajați, respectiv: administratori, directori, membrii consiliului de supraveghere și membrii directoratului. Majoritatea întreprinderilor vizate (listate la bursă) sunt entități strategice pentru economia națională.
Șeful statului evocă o eventuală ''camuflare'' a unor avantaje materiale.
''Un cadru legislativ care permite 'camuflarea' unor avantaje materiale sub formă de cheltuieli profesionale poate duce la o guvernanță corporativă netransparentă, subminând eficiența economică pe care statul este obligat să o garanteze'', precizează el în sesizarea la CCR.
De asemenea, se ridică și problema de previzibilitate a actului normativ, căci consecința este imposibilitatea estimării cuantumului cheltuielilor încadrabile în lege, determinabile prin sintagma ''realizate în scopul exercitării mandatelor'' pe care o folosește legiuitorul în scopul de a le circumscrie unui anumit criteriu.
''Cuantificarea cheltuielilor ce pot fi incluse la decontare pe baza acestui criteriu este practic imposibilă, existând riscul încălcării prevederilor art. 135 alin. (2) lit. b) din Constituție, care prevăd că 'statul trebuie să asigure protejarea intereselor naționale în activitatea economică, financiară și valutară' întrucât, în mod evident, gestionarea în mod arbitrar și neplafonată a resurselor întreprinderilor publice-societăți este susceptibilă a afecta în mod direct patrimoniul statului și, implicit, interesul național'', mai arată documentul.
Șeful statului menționează că prin această sesizare nu aduce critici de neconstituționalitate și cu privire la OUG nr. 73/2018 prin care a fost completat art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, ci doar modului de adoptare și conținutului completărilor aduse acesteia la Camera Deputaților, în cuprinsul legii de aprobare. AGERPRES/(AS - redactor: Oana Ghiță, editor: Florin Marin, editor online: Gabriela Badea)
Conținutul website-ului www.agerpres.ro este destinat exclusiv informării publice. Toate informaţiile publicate pe acest site de către AGERPRES sunt protejate de dispoziţiile legale incidente. Sunt interzise copierea, reproducerea, recompilarea, modificarea, precum şi orice modalitate de exploatare a conţinutului acestui website. Informaţiile transmise pe www.agerpres.ro pot fi preluate, în conformitate cu legislaţia aplicabilă, în limita a 500 de semne. Detalii în secţiunea Condiţii de utilizare. Dacă sunteţi interesaţi de preluarea ştirilor AGERPRES, vă rugăm să contactaţi Direcţia Marketing - marketing@agerpres.ro.
Alte știri din categorie
Bolojan: Luni voi face o dare de seamă asupra activității guvernamentale pe care am exercitat-o de la preluarea mandatului
Premierul interimar Ilie Bolojan a anunțat că în cursul zilei de luni va prezenta într-o conferință de presă un bilanț al activității guvernamentale din perioada petrecută la șefia Guvernului. El a fost întrebat, duminică, la
Bolojan: Am semnat acordul cu premierul desemnat care condiționează votul PNL pentru învestirea noului Guvern
Premierul interimar Ilie Bolojan, lider al PNL, a declarat că duminică seară a semnat acordul cu premierul desemnat Luca Niculescu, în document fiind stipulate condițiile pe care acesta și le asumă în schimbul votului de învestire a noului guvern pe care parlamentarii liberali urmează să-l acorde în Parlament. El a fost
Simion (AUR): Chiar dacă toți vor trăda și vor vota Guvernul, noi tot nu îl votăm
Președintele AUR, George Simion, a anunțat că partidul său nu va vota în Parlament Cabinetul Niculescu, ''chiar dacă toți vor trăda și vor vota acest Guvern''. El a transmis că dacă cineva crede că AUR va ajunge să voteze cum i se spune, ''probabil încă nu a înțeles cu cine are de-a face''.
Premierul desemnat - întâlnire cu miniștrii propuși; discuții despre programul de guvernare și aplicarea măsurilor asumate
Premierul desemnat, Luca Niculescu, a avut duminică o întâlnire cu echipa de miniștri propuși în Guvernul său, în cadrul căreia discuțiile s-au axat pe programul de guvernare și punerea în practică a măsurilor cuprinse în document. 'Astăzi m-am întâlnit cu echipa propusă pentru viitorul Guver
Tușa: Lupta cu traficul de persoane nu se termină cu o lege, ci când victima găsește drumul spre siguranță
Lupta împotriva traficului de persoane nu se termină când se votează o lege, se termină când fiecare victimă găsește drumul spre siguranță și când fiecare copil poate crește liber, fără frică, a fost mesajul deputatei PSD Diana Tușa de
Veștea: Riscul ca PNL să repete destinul politic al PNȚCD nu mai poate fi tratat cu superficialitate
Liberalul Adrian Veștea consideră că direcția în care ''gruparea Bolojan'' conduce astăzi partidul riscă să împingă PNL către un declin politic major, cu consecințe greu de reparat, iar riscul ca Partidul Național Liberal să repete destinul politic al PNȚCD nu mai poate fi tratat cu superficialitate. El a transmis,
Oana Gheorghiu: PSD va trebui să își asume guvernarea și să aducă laptele și mierea pe care le-a promis
Liberala Oana Gheorghiu, vicepremier în Guvernul Bolojan, a declarat sâmbătă, după decizia liberalilor de susținere a Guvernului Niculescu, că PSD va trebui să își asume guvernarea și să aducă ''laptele și mierea'' pe care le-a promis. ''Când ai de ales între două rele, pe care o alegi? Rom
Siegfried Mureșan, după decizia de susținere a Guvernului Niculescu: Vom fi cu ochii pe acești miniștri
Europarlamentarul PNL Siegfried Mureșan spune că liberalii ''vor fi cu ochii'' pe noii miniștri din Guvernul Niculescu și vor face o opoziție clară. Siegfried Mureșan a fost a treia desemnare făcută de președintele Nicușor Dan pentru funcția de premier, dar Cabinetul propus de el a picat în Parlament. '
Bolojan: Parlamentarii PNL au un anumit mandat; vor vota conform deciziei partidului
Președintele PNL, Ilie Bolojan, a declarat, sâmbătă, că parlamentarii liberali, având 'un anumit mandat', vor vota conform deciziei partidului, PNL dorind să fie parte a 'soluției pentru România'. 'Partidul Național Liberal rămâne consecvent deciziilor pe care le-a luat în primăvară. Dacă Parti
PNL susține învestirea Guvernului Niculescu; Bolojan: Am decis să acordăm un vot de responsabilitate
Președintele PNL, Ilie Bolojan, a anunțat sâmbătă că liberalii vor intra în opoziție și vor acorda ''un vot de necesitate, condiționat și punctual'', pentru învestirea Guvernului Niculescu. ''Am încheiat de câteva minute o ședință a Biroului Politic Național al Partidului Național Liberal în care am decis
Chirica îi răspunde lui Muraru: Cetățenii vor un Guvern funcțional acum; treceți la muncă și votați un Guvern
Primarul din Iași, Mihai Chirica, critică anunțul președintelui PNL Iași, Alexandru Muraru, că nu susține învestirea Guvernului Niculescu, afirmând că Iașiul și România au nevoie de soluții de urgență, iar cetățenii vor un Guvern funcțional acum, care să oprească haosul economic, ''nu filosofii despre cum să mai amânăm învestirea unei ec
Predoiu: România are nevoie urgentă de resurse și legislație adaptată pentru contracararea amenințărilor hibride
România are nevoie urgentă de resurse și legislație adaptată pentru contracararea amenințărilor hibride, a declarat ministrul interimar al Afacerilor Interne, Cătălin Predoiu, la deschiderea lucrărilor NATO Hybrid Symposium 2026, desfășurat la București în aceste zile. În intervenția sa, Predoiu a subliniat necesitatea consolidării urgente a
Nicușor Dan - discuție cu Macron: Am continuat dialogul privind candidatura României la funcția de secretar general al OIF
Parteneriatul strategic dintre România și Franța reprezintă un pilon esențial al securității comune și al cooperării bilaterale, a declarat sâmbătă președintele Nicușor Dan, care a avut o discuție, la Bruxelles, cu omologul francez, Emmanuel Macron. ''Am avut ieri (n.r. - vineri) o discuție foarte bună cu președintele Franț
Tișe - mesaj către liberali: Opțiunile par să ne coste indiferent de direcția aleasă; a venit momentul trezirii în PNL
Liberalul Alin Tișe a transmis sâmbătă un mesaj către colegii de partid, afirmând că a venit momentul trezirii în PNL, ''un PNL unit și mai puternic, nu dezbinat și rupt în bucățele, mai puțin orgoliu, mai puține jocuri de culise și mai multă luciditate''. Mesajul său vine în contextul în care liberalii decid
MAE marchează 10 ani de la Președinția României la IHRA - o nouă selecție pentru Premiul 'Mihnea Constantinescu' și o expoziție
Ministerul Afacerilor Externe marchează zece ani de la Președinția României la Alianța Internațională pentru Memoria Holocaustului (IHRA) prin lansarea unei noi proceduri de selecție pentru Premiul Național 'Ambasador Mihnea Constantinescu' și a unei expoziții documentare. Potrivit unui comunicat transmis AGERPRES, Ministerul Afacerilor Externe a