Sindicatul 'MIPE Normalitate' din Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE) a transmis, luni, o adresă unor membri marcanți ai Comisiei Europene prin care atrage atenția asupra unor 'riscuri privind capacitatea administrativă de gestionare a fondurilor europene în contextul promovării unor măsuri legislative de diminuare a remunerării personalului implicat'.

Documentul este adresat vicepreședinților executivi Roxana Mînzatu - Drepturi sociale și competențe, locuri de muncă de calitate și pregătire și Raffaele Fitto - Coeziune și Reforme, precum și directorilor generali Celine Gauer - SG RECOVER și Mario Nava - Direcția Generală Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Incluziune (DG EMPL).

Sindicatul solicită păstrarea nivelului actual al remunerării pentru personalul implicat în managementul și controlul fondurilor europene și implicit eliminarea din proiectul de lege privind unele măsuri fiscal-bugetare a tuturor articolelor care vizează această categorie, precum și crearea statutului și familiei ocupaționale distincte în cadrul viitoarei Legi a Salarizării, asumate de România ca jalon în PNRR, pentru recunoașterea acestei categorii distincte de personal, a competențelor, a rolului și a contribuției sale la dezvoltarea economică și socială a României.

'Ne aflăm într-un moment de maximă intensitate în ceea ce privește absorbția fondurilor europene în România: ultimul an de implementare efectivă a instrumentului MRR și jumătatea actualei perioade de programare în ceea ce privește Politica de Coeziune. Suntem puși în situația de a face cunoscută presiunea exercitată în prezent de măsurile arbitrare prevăzute în proiectul de Lege privind unele măsuri fiscal-bugetare, aprobat de Guvernul României în 4 iulie 2025, asupra personalului implicat în sistemul de management și control a fondurilor europene. De capacitatea administrativă adecvată depinde atât accelerarea implementării investițiilor (în cazul Politicii de Coeziune), cât și îndeplinirea jaloanelor și țintelor asumate (în cazul PNRR). În plus, fondurile europene asigură și sustenabilitatea bugetară, întrucât, subliniem, acestea au constituit elementul central pe care s-a bazat construcția fiecărei execuții bugetare în România, de la momentul aderării la UE', se scrie în documentul transmis de Sindicatul 'MIPE Normalitate'.

Acesta reamintește că, în anul 2009, în contextul crizei economice și financiare, Comisia Europeană a agreat susținerea din Programul Operațional Asistență Tehnică (POAT) 2007-2013 a creșterii salariale acordate personalului din cadrul sistemului de coordonare, gestionare și control al Instrumentelor Structurale în baza Legii nr.490/2004 privind stimularea financiară a personalului, demers care a contribuit la menținerea acordării majorării salariale pe fondul crizei economice, situație similară cu cea din prezent.

Mai mult, pe parcursul anului 2014, Ministerul Fondurilor Europene a negociat cu Comisia Europeană posibilitatea rambursării în integralitate a salariilor pentru personalul din sistemul de coordonare, gestionare și control al Instrumentelor Structurale din POAT 2007-2013, coroborat cu uniformizarea nivelului de salarizare pentru toate autoritățile de management și organismele intermediare, astfel încât să se asigure o capacitate administrativă corespunzătoare pentru gestionarea acestor fonduri.

Măsura sprijinirii sistemului de gestiune a fondurilor europene a fost continuată în următoarele perioade de programare, arată organizația sindicală. Astfel, raportul de evaluare privind implementarea Programului Operațional Asistență Tehnică 2014-2020, realizat în 2023, scoate în evidență faptul că prin rambursarea costurilor salariale din asistență tehnică s-a contribuit la îmbunătățirea stabilității angajaților și la creșterea performanțelor individuale. Datorită unui nivel adecvat de salarizare a fost diminuată migrarea resursei umane, fenomen care a afectat grav funcționarea sistemului de gestionare a fondurilor europene în perioada de programare 2007-2013.

Potrivit liderilor sindicali, legislația națională (Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare) a creat inechități salariale semnificative, salariul de bază fiind situat la un nivel inferior față de cel al personalului din cadrul altor autorități și instituții publice ale administrației publice centrale care nu gestionează fonduri europene.

Sindicatul 'MIPE Normalitate' mai arată că, în acest context legislativ defavorabil, Guvernele României au recunoscut succesiv punctele slabe privind capacitatea administrativă, inclusiv prin asumarea în negocierile cu CE a Foii de parcurs la nivel național pentru consolidarea capacității administrative în perioada de programare 2021-2027. Astfel, prima măsură asumată în cadrul documentului strategic menționat se referă în mod prioritar la 'asigurarea resurselor umane suficiente și competente' prin 'asigurarea unui sistem de salarizare atractiv pentru a menține personalul cu experiență și expertiză din structurile sistemului de management și control al fondurilor europene (SMC).'

În plus, susține sindicatul, asigurarea resurselor necesare, astfel cum acestea au fost agreate prin sistemul de management și control al fiecărui program finanțat din fonduri europene rămâne un imperativ, întrucât orice modificări la nivelul capacității administrative ar afecta eficiența și eficacitatea activității, ulterior fiind necesară o reevaluare a sistemului pentru a se evita un eventual risc în implementarea proiectelor.

Sindicatul 'MIPE Normalitate' precizează că, prin pachetul de măsuri promovat de către Guvern, se prevede o ajustare semnificativă a veniturilor funcționarilor publici care gestionează fonduri europene, respectiv: diminuarea sporului de condiții vătămătoare (adoptată prin OUG nr. 36/2025), reducerea majorării salariale de 50%, cuprinsă în salariul de bază și cea a cuantumului stimulentelor.

'Pe lângă aspectul penalizator al unei categorii de funcționari care contribuie, de peste 20 de ani, prin activitatea lor specifică, complexă, la dezvoltarea economică a României, măsurile preconizate de către Guvern afectează în mod drastic securitatea financiară a acestora, cu consecințe negative atât asupra calității vieții, cât și a muncii prestate, crescând riscul de migrare a personalului, concomitent cu scăderea gradului de absorbție și a impactului fondurilor europene, domeniu declarat ca unul vital de toate forțele politice', se mai scrie în adresă.

De asemenea, din cauza caracterului discreționar și permanent al reducerilor de venituri adresate unei singure categorii de funcționari publici, cei implicați în gestionarea fondurilor europene, impactul riscă să fie unul negativ inclusiv la nivelul propriei percepții a funcționarilor, a opiniei publice, a beneficiarilor și a altor categorii de funcționari, consecințele posibile și probabile fiind: scăderea încrederii, a nivelului de atractivitate a domeniului gestionării fondurilor europene, a prestigiului pe care această categorie de funcționari îl are încă datorită rezultatelor obținute.

Conform sindicaliștilor, ajustările semnificative prevăzute prin modificările propuse de către Guvern ar putea conduce, prin efectele induse, la reevaluarea criteriilor cheie privind capacitatea sistemului de management și control de către Comisia Europeană și, în cazul constatării unor deficiențe privind funcționarea efectivă a acestora, ar putea avea ca efect suspendarea plăților.

În acest context, Sindicatul din MIPE solicită sprijinul Comisiei Europene pentru a sublinia situația de o deosebită gravitate ce ar decurge urmare diminuării drepturilor salariale ale personalului implicat în gestionarea fondurilor europene. 'Astfel, prin adoptarea proiectului de Lege privind unele măsuri fiscal-bugetare, care afectează resursa umană și capacitatea administrativă a tuturor actorilor implicați în domeniu, există un risc major de a se obține un rezultat contrar obiectivului declarat, cu impact negativ asupra angajamentelor asumate de către Guvernul României, în mod deosebit, cele privind reducerea deficitului bugetar', se mai arată în adresa către Comisia Europeană.

Potrivit unui anunț separat al Blocului Național Sindical, în perioada 14-15 iulie, când reprezentanții Comisiei Europene vor veni la București, toți membrii Sindicatului MIPE Normalitate, afiliat BNS, vor protesta la București.

De altfel, angajații MIPE au protestat, săptămâna trecută, în holul ministerului și, ulterior, în Piața Victoriei, față de măsurile de austeritate anunțate de Guvern, care înjumătățesc veniturile specialiștilor din instituție.

Ministerul Finanțelor a publicat un proiect de lege privind măsuri fiscal-bugetare care prevede, printre altele, limitarea, de la până la 50%, la până la 35%, a majorării salariale acordate personalului din instituțiile și/sau autoritățile publice nominalizat în echipele de proiecte finanțate din fonduri europene nerambursabile și/sau fonduri externe rambursabile, precum și celui implicat în implementarea Mecanismului de redresare și reziliență.

Proiectul va fi asumat, luni, în Parlament de către Guvernul Bolojan. AGERPRES/(AS - redactor: Cristian Anghelache, editor: Andreea Marinescu, editor online: Adrian Dădârlat)